上猶縣水土保持局在2012年水土保持預(yù)防監(jiān)督工作中，緊緊圍繞《水土保持法》“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的水土保持工作方針，牢牢把握水土保持“三同時”制度這一核心和關(guān)鍵，著力提升開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批率、水土保持方案實施率和水土保持設(shè)施驗收率水平，扎實有效地開展水土保持監(jiān)督管理工作：

    為進(jìn)一步做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批工作，提升開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批率，更好地落實水保法律法規(guī)及該縣政府辦2009年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)等開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作》有關(guān)水土保持方案編制審批工作精神。在2012年的工作中，該縣水土保持部門通過積極爭取縣委縣政府的重視和相關(guān)建設(shè)主管部門的支持，成功將水土保持方案的審批列入了縣行政服務(wù)中心并聯(lián)審批工作中，從而在源頭上解決了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案漏編漏審的問題。據(jù)統(tǒng)計，該縣  2012年全年共辦理水土保持方案審批手續(xù)20件，審批的項目主要包括房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園企業(yè)等，方案申報審批率達(dá)100%。

    經(jīng)批復(fù)水土保持方案只有通過開發(fā)建設(shè)項目單位積極組織實施，將方案變?yōu)楝F(xiàn)實，才能達(dá)到方案編制審批的真正目的，才真正實現(xiàn)《水保法》“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”法律精神，否則方案將變?yōu)橐患埧瘴模荒艹蔀轫椖拷ㄔO(shè)單位辦理后續(xù)審批工作的一塊“敲門磚”，沒有任何實際意義。為切實提高水土保持方案的實施率，消除以往水保部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，形成相關(guān)部門齊抓共管的局面。在2012年的水土保持監(jiān)督管理工作中，針對目前該縣各類開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)模大、數(shù)量多的特點(diǎn)，且擾動地表面積大，形成較多的裸露山體邊坡及表土，人為水土流失現(xiàn)象有所抬頭的苗頭。為了做好各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作，該縣水保部門通過向縣委政府的積極呼吁，通過政府出臺制定了《裸露山體覆綠及水土保持工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中明確規(guī)定了縣城管局、縣林業(yè)局、縣交運(yùn)局及縣城建局等相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)。該《方案》的出臺為促進(jìn)經(jīng)批復(fù)水土保持方案實施率的提高起到了極大的推動作用。

    水土保持設(shè)施竣工驗收是檢驗生產(chǎn)建設(shè)項目是否依法履行水土流失防治義務(wù)，是否按照批準(zhǔn)的水土保持方案及時有效地實施了水土流失防治措施，防治效果是否達(dá)到要求的重要檢驗過程，是把好生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失防治的最后一道關(guān)口。水土保持設(shè)施只有通過嚴(yán)格的驗收，才能確保各項水土保持措施的建設(shè)質(zhì)量，才能保證其安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證其持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮保水保土效益。為此，該縣水土保持局在2012年的水土保持監(jiān)督管理工作中，積極做好各類開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收工作。據(jù)統(tǒng)計，2012年審批的20個開發(fā)建設(shè)項目中（其中17個開工建設(shè)），已有13項目的水土保持設(shè)施進(jìn)行了驗收（含階段性驗收），驗收率達(dá)到77%。

 （上猶縣水土保持局  黃衛(wèi)）