宣漢縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失重點治理項目縣之一，自2003年實施農(nóng)發(fā)水保項目以來，在水保工程建設(shè)中一貫堅持嚴把“七道”關(guān)口，期期工程高標準高質(zhì)量完成治理任務(wù)，先后通過國家、省、市等業(yè)務(wù)主管部門驗收，獲領(lǐng)導(dǎo)好評、群眾贊譽、收到了良好效果。
    一是嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。規(guī)劃布局時，水保工程技術(shù)人員在充分了解項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活狀況、經(jīng)濟現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向等情況的同時，充分尊重民意，老百姓最迫切需要搞什么工程、栽植什么經(jīng)濟果木林、搞哪些小型水利水保工程能讓群眾得到實惠。最后再逐村逐社調(diào)查，實地踏勘，詳細編制科學(xué)合理、切實可行的項目可研報告、初步設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計注重“六個結(jié)合”，即水土流失綜合治理與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、與退耕還林還草還果工程、與文明新村建設(shè)、與建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)田、與庭院生態(tài)工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光工程相結(jié)合。
    二是嚴把施工隊伍準入關(guān)。凡參與水土保持工程建設(shè)公開招投標的施工隊伍必須有水利或水保建設(shè)資質(zhì)，有項目施工管理經(jīng)驗，有技術(shù)力量，有資金實力，有工程建設(shè)業(yè)績。并建立施工隊伍不良記錄檔案，堅決杜絕管理水平差的施工隊伍參與水保工程建設(shè)。
    三是嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對工程建設(shè)實行目標管理，縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與項目村委會，層層簽訂目標責(zé)任書，縣水保局、農(nóng)發(fā)辦與派駐各流域各工程點的工程技術(shù)人員，簽訂技術(shù)負責(zé)責(zé)任制，定時間、定任務(wù)、定質(zhì)量標準、定獎懲，將施工技術(shù)人員的一部分工資、差旅費進行浮動，將工程質(zhì)量與經(jīng)濟利益掛鉤，把工作成績的好壞作為技術(shù)人員年度考核和晉級的主要依據(jù)，待工程竣工驗收后，以工程質(zhì)量優(yōu)劣兌現(xiàn)獎懲。各專業(yè)施工隊伍必須嚴格按照《工程技術(shù)質(zhì)量標準》、《工程建設(shè)規(guī)格標準》、《工程驗收決算價格標準》，按照工程量清單及工程建設(shè)范圍施工，不能擅自擴大工程量，形成一把尺子量到底，一個標準硬出頭的格局，使工程驗收時有依據(jù)、有標準，杜絕了豆腐渣工程、人情關(guān)系網(wǎng)、驗收結(jié)算討價還價、臨時定價等不規(guī)范現(xiàn)象，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
    四是嚴把工程建設(shè)監(jiān)督檢查關(guān)。水保、農(nóng)發(fā)職能部門對工程的各個環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性指導(dǎo)監(jiān)督，施工中跟班作業(yè)，竣工后聯(lián)合驗收；主動邀請項目區(qū)群眾代表參與工程規(guī)劃、施工、驗收、決算的全過程監(jiān)督；委托監(jiān)理公司對工程質(zhì)量進行全程跟蹤監(jiān)理。
    五是嚴把工程資金撥付關(guān)。嚴格實行縣級財務(wù)報帳制。工程資金撥付嚴格按程序辦理，由施工隊伍寫出撥款申請，駐點施工技術(shù)負責(zé)人核實工程進度、工程質(zhì)量，并在撥款申請書上簽具意見，再由水保局、農(nóng)發(fā)辦派員現(xiàn)場檢查核實，根據(jù)工程進度、質(zhì)量、投資額度由農(nóng)發(fā)辦直接按比例分期向施工隊伍撥款。蓄水池不裝滿水的，要維修到蓄滿水才予撥款。對驗收不合格的工程，限期整改，直到達到驗收標準方予驗收，方能兌現(xiàn)補助經(jīng)費。整個工程資金?？顚Ｓ茫瑹o挪用擠占現(xiàn)象，管理規(guī)范有序，確保了工程資金、投資效果。
    六是嚴把工程竣工驗收關(guān)。工程建設(shè)竣工后，由施工建設(shè)單位提出驗收申請，然后由水保局牽頭，組織縣紀委、監(jiān)察、審計、農(nóng)發(fā)辦、水務(wù)局、監(jiān)理單位、施工建設(shè)單位、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社參與驗收，驗收逐塊、逐地按照施工合同進行。工程驗收結(jié)束后，由施工單位提出撥款申請，經(jīng)水保部門簽字后，送農(nóng)發(fā)部門簽字后，再由農(nóng)發(fā)部門撥款。對驗收不合格的工程，限期整改，直到達到驗收標準方予驗收，方能兌現(xiàn)補助經(jīng)費。同時，為確保工程建設(shè)質(zhì)量，使其充分發(fā)揮效益，在農(nóng)發(fā)辦留有10%的質(zhì)量保證金，待經(jīng)過次年汛期檢驗后按合同協(xié)議撥付剩余資金。
    七是嚴把工程后期管護關(guān)。按照治理一處，成功一處，發(fā)揮效益一處的原則，宣漢縣推行治理成果產(chǎn)權(quán)確認制和移交制。對山坪塘、蓄水池等小型水利水保工程實行農(nóng)戶承包管理，對經(jīng)果林木實行租賃、承包等形式進行管理，對水保林、封禁治理實行分區(qū)域、分戶或聯(lián)戶落實專人管理，形成了一套治理有權(quán)、管護有責(zé)、開發(fā)有利、產(chǎn)權(quán)明晰的治理管護新機制，項目區(qū)治理成果能充分發(fā)揮效益。
    四川省宣漢縣水土保持局 黃鋒