正寧縣地處慶陽(yáng)市東南部，境內(nèi)分布四塬三川，轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、94個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口21萬(wàn)人，縣域總面積1319平方公里，水土流失面積達(dá)到1180平方公里，屬于黃土高原水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域。目前，全縣已建成淤地壩工程39座，其中骨干壩11座，中小型壩28座，總庫(kù)容764萬(wàn)立方米, 攔泥庫(kù)容366萬(wàn)立方米, 滯洪庫(kù)容398萬(wàn)立方米。今年，該縣堅(jiān)持把淤地壩安全管護(hù)作為加強(qiáng)水土流失治理的重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)落實(shí)“三層責(zé)任”，完善“兩大機(jī)制”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好“兩項(xiàng)保障”，有效保證了淤地壩工程的安全運(yùn)用和效益發(fā)揮。
    一是健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)三層責(zé)任
    正寧縣委、縣政府對(duì)淤地壩安全管理工作高度重視，將淤地壩防汛納入全縣防汛體系，堅(jiān)持每年召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議對(duì)淤地壩安全度汛工作進(jìn)行部署安排，與縣水保局和各淤地壩所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了淤地壩安全管護(hù)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，靠實(shí)了管護(hù)責(zé)任?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常組織縣防汛指揮部成員單位深入淤地壩督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題?？h水保局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)4名工程師和6名業(yè)務(wù)骨干為成員的淤地壩安全管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取每個(gè)科級(jí)干部和2名技術(shù)人員承包管護(hù)一個(gè)淤地壩工程的辦法，把每個(gè)壩的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和職工身上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的淤地壩安全管護(hù)小組，設(shè)立淤地壩安全應(yīng)急隊(duì)伍，確保了淤地壩安全運(yùn)行。
    二是完善兩大機(jī)制，力促產(chǎn)權(quán)改革
    一完善淤地壩管護(hù)機(jī)制。在搞好淤地壩安全運(yùn)用宣傳、在庫(kù)區(qū)刷寫警示標(biāo)語(yǔ)的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員編制了《正寧縣淤地壩工程管護(hù)辦法》、《正寧縣淤地壩安全預(yù)警預(yù)案》、《淤地壩工程管護(hù)責(zé)任書(shū)》等管護(hù)制度，建立了淤地壩安全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
    二深化產(chǎn)權(quán)制度改革。采取租賃、承包等方式，把所有淤地壩工程全部移交給當(dāng)?shù)卮迕癯邪?jīng)營(yíng)，明確專職管護(hù)人員，簽訂管護(hù)協(xié)議，使淤地壩日常運(yùn)行和防汛工作級(jí)級(jí)有人抓，壩壩有人管。同時(shí)，將5座骨干淤地壩采取繳納開(kāi)發(fā)基金的辦法，承包給3名具有開(kāi)發(fā)實(shí)力的村民，用于發(fā)展淡水養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了防汛效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。
    三是突出三個(gè)重點(diǎn)，搞好日常管護(hù)
    一細(xì)化防汛預(yù)案。在認(rèn)真調(diào)查，細(xì)化分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)骨干壩、中型壩、小型壩的具體情況，從防汛組織機(jī)構(gòu)、工作責(zé)任、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建演練、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備使用、防搶撤方案等方面逐壩修訂完善防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，適時(shí)組織開(kāi)展演練，進(jìn)一步提高防汛應(yīng)急能力。
    二嚴(yán)格防汛值班。防汛期間，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班工作制度，堅(jiān)持值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、檢測(cè)人員全天到崗，雨季上壩巡視，及時(shí)通報(bào)雨情、汛情，保證了聯(lián)絡(luò)暢通。
    三搞好排查整治。每年組織開(kāi)展4次大規(guī)模安全隱患排查整治活動(dòng)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部、淤地壩管護(hù)人員一道，對(duì)全縣所有淤地壩逐溝道、逐壩進(jìn)行“查”、“看”、“測(cè)”排查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行排出清理，對(duì)因山體溜土、洪水沖刷而破壞的道路全部墊土維修，最大限度的降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。
    四是立足應(yīng)急搶險(xiǎn)，搞好兩項(xiàng)保障
    一加大淤地壩防汛資金投入力度?？h上財(cái)政比較困難的情況下，將淤地壩防汛經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，累計(jì)購(gòu)置抽水泵2臺(tái)、倒虹吸管2000米、草袋子500條、鐵锨28把、镢頭27把、雨衣40件、雨鞋39雙、照明礦燈10個(gè)、架子車4輛，為淤地壩安全運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    二扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。縣上在縣武警支隊(duì)組建了30人淤地壩搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，淤地壩所在鄉(xiāng)村分組建了30至50人的搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)，由鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。各工程上設(shè)立了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，設(shè)立專職汛情監(jiān)測(cè)員，經(jīng)常巡查壩體，及時(shí)通報(bào)汛情信息，做到有備無(wú)患，防患于未然。
    甘肅正寧縣水土保持管理局 門輝  范亞鋒供稿，省水保局組宣科編輯