為了改善山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果，國家發(fā)改委和水利部從2010年-2013年連續(xù)四年在慶陽市華池縣、環(huán)縣啟動(dòng)實(shí)施坡改梯試點(diǎn)工程，市委、市政府把梯田建設(shè)作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要民生工程，與治理水土流失、促進(jìn)農(nóng)民致富、糧食增產(chǎn)相結(jié)合，組織發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)干部群眾著力改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，綜合應(yīng)用工程、生物、耕作和管護(hù)措施，按照山、水、田、林、路、村小流域綜合治理的建設(shè)思路，整合各部門項(xiàng)目資源進(jìn)行資金捆綁使用，形成合力，提高了治理力度，有力的推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止2012年底，共完成水土流失治理面積114.41km²，其中新修梯田8.005萬畝，配套道路345.13 km²，造林1946.51hm²，種草1512.32 hm²，修建截排水溝126km、谷坊30道，澇池71座、水窖308個(gè)，完成總投資9351.91萬元，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
    在項(xiàng)目實(shí)施中主要抓了以下四個(gè)方面：一是落實(shí)八項(xiàng)制度、規(guī)范項(xiàng)目管理。各項(xiàng)目縣嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、施工招投標(biāo)制、工程建設(shè)公示制、群眾投勞承諾制、資金報(bào)賬制、合同管理制、建后管護(hù)制”等制度要求，確保了項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施前，成立了由主管縣長任組長、發(fā)改、財(cái)政、水保等部門為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、組織各部門搞好工程實(shí)施，組織發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾參與工程建設(shè)管理，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，極大地促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施；項(xiàng)目實(shí)施單位確定專人抓抓項(xiàng)目實(shí)施，定時(shí)間、地任務(wù)、定地塊、定獎(jiǎng)罰，確保了各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理，提升工程質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施中，市縣各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門多次深入項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查指導(dǎo)，研究解決工程實(shí)施中的困難和問題；竣工后，組織由縣、鄉(xiāng)、村、施工單位和受益群眾組成的項(xiàng)目驗(yàn)收組，共同開展考核驗(yàn)收。四是注重提升效益，成效逐步顯現(xiàn)。通過項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施 ，土地利用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，有效地控制了水土流失，提升了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。如環(huán)縣許掌坡改梯試點(diǎn)項(xiàng)目修成田后，平均每畝糧食產(chǎn)量由65公斤增加到125公斤，增產(chǎn)幅度達(dá)48%；華池張川溝流域通過在新修梯田上推廣配方施肥、全膜覆蓋等旱作技術(shù)的推廣，用于玉米、中藥材，馬鈴薯等收益高經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民的收入顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整。由于措施到位，要求嚴(yán)格，實(shí)施的坡改梯試點(diǎn)工程連片規(guī)模大，治理標(biāo)準(zhǔn)高，配套措施全，受到治理區(qū)廣大干部群眾的普遍歡迎，成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工程和惠民工程。
    慶陽市水土保持局韓可偉供稿，省水土保持局組宣科編輯