二十世紀90年代，國務院相繼出臺了《關于治理開發(fā)農(nóng)村民間資本參與水土保持建設資源進一步加強水土保持工作的通知》、《關于治理開發(fā)農(nóng)村民間資本參與水土保持建設資源進一步加強水土保持工作的通知》，實行誰治理、誰管護、誰受益的政策。青海省西寧市民間資本及時抓住這一有利時機，積極參與民間資本參與水土保持工程建設，據(jù)調(diào)查，2000年開始，民間個體資本投資已發(fā)展到12個，共承包荒山面積3.94萬畝，其中承包3000-4000畝的有9個，100-500畝的2個，5600畝的1個，投資個體完成人工造林面積37430畝，完成投資10798.4萬元，主要種植以落葉松、云杉、青楊、白榆、山杏、黑刺、檸條及沙棘等樹種。
    通過多種方式承包、租賃、拍賣荒地資源使用權，西寧市民間資本參與水土保持工程建設已經(jīng)得到了有效發(fā)展，并取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。在項目實施過程中，得到了地方有關部門的積極支持，按照科學規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，注重效益，綜合治理，實施山、水、林、路、景觀、經(jīng)濟整體治理，工程治理和植物措施相結合，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不僅全面帶動了城市周邊生態(tài)環(huán)境建設，還為群眾提供了一個休閑觀光的好去處。民間資本參與水土保持工程建設，也為周邊地區(qū)的群眾脫貧致富做出了積極貢獻，投資經(jīng)營承包者除按協(xié)議定期支付土地承包金外，在工程實施管理過程中雇用當?shù)貏诹?，使群眾增加了收入，受益人口達到24000人，人均增收540元。同時，西寧市周邊的水土流失現(xiàn)象得到了極大的緩解，生態(tài)環(huán)境也得到了相應改善。