2013年，鎮(zhèn)原縣搶抓被列入國家坡耕地水土流失綜合治理試點縣的大好機遇，以改善生態(tài)環(huán)境、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴要求管理，逐步形成了“全面規(guī)劃、點面結(jié)合、以點帶面、產(chǎn)業(yè)配套、綜合治理”的水保生態(tài)綜合治理模式。截止目前，項目已全面完成建設(shè)任務(wù)，治理水土流失面積12.32平方公里，其中新修梯田833.33公頃，營造水保林398.81公頃，配套修建生產(chǎn)道路32公里，排水渠30公里，投入機械150臺，人力約3500人，建成方山鄉(xiāng)棗溝、呂咀，三岔鎮(zhèn)張渠灣三個規(guī)模治理示范點。在具體工作中，我們突出“五抓”：
    一抓領(lǐng)導(dǎo)，層層靠實責(zé)任。縣鄉(xiāng)抽調(diào)科級干部牽頭，水保技術(shù)人員參與的項目建設(shè)工作小組，促進度、抓落實，涉及的村組也相應(yīng)地成立了項目協(xié)調(diào)小組和工程質(zhì)量監(jiān)督小組，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，嚴格落實三個責(zé)任制，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制。縣、鄉(xiāng)、村干部吃在村，住在戶，工作在現(xiàn)場，全程跟蹤監(jiān)督項目實施，要求每塊梯田必須培筑蓄水埂，內(nèi)外坡鏟平削立，田面治理水平，保證質(zhì)量達標(biāo)，否則不予驗收。
    二抓宣傳，營造輿論氛圍。項目實施前，縣上組織技術(shù)人員聯(lián)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入項目涉及的村組、農(nóng)戶，先后召開村民代表會和村組會議10多場（次），把項目相關(guān)情況和政策宣傳到位，在項目區(qū)道路沿線刷寫標(biāo)語10條，印發(fā)宣傳資料160多份，制作宣傳門1座，宣傳牌2面，并在項目實施前公示，從規(guī)劃措施、治理任務(wù)、投資情況、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，項目目標(biāo)、效益等都向群眾公開，做到了公開、公正、透明，營造了有利的社會環(huán)境和輿論氛圍，充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性，極大的提高了廣大群眾支持及參與工程建設(shè)的積極性。
    三抓參與，提高項目精準(zhǔn)度。針對項目區(qū)水土流失面積大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差等實際情況，在項目規(guī)劃中，縣、鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)、村干部和群眾進行了座談，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按照因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，對區(qū)內(nèi)的荒山、荒坡、荒溝和坡耕地，分區(qū)域、分層次進行規(guī)劃設(shè)計，做到宜修則修、宜封則封、宜林則林、宜草則草，在溝道和塬面適當(dāng)布設(shè)小型水保攔蓄工程，同時在治理中打破村、組、戶土地界限，按照“集中連片、規(guī)模建設(shè)、整體推進”的總體要求，以工程措施和生物措施相結(jié)合的田、林、路配套的模式進行規(guī)劃。
    四抓管理，確保工程質(zhì)量。嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制“五制”管理。在工程施工過程中，縣上組織技術(shù)人員、項目經(jīng)理、鄉(xiāng)村干部共20多人先后赴環(huán)縣洪德鄉(xiāng)和平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)進行實地參觀和學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗和做法，推動了項目的順利實施。同時充分調(diào)動群眾參與治理的積極性，動員群眾投資投勞。在項目區(qū)內(nèi)結(jié)合“一事一議”制度，積極籌資投勞。尤其在梯田建設(shè)上，實行施工隊平整土地，受益農(nóng)戶修筑地埂的治理模式，把有限的國家資金和無限的群眾積極性結(jié)合起來，帶動群眾主動參與項目治理與監(jiān)管的熱情，同時為項目建設(shè)提供良好的施工環(huán)境。
    五抓綜合開發(fā)，提高建設(shè)效益。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大群眾從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)管護的全程參與度，讓農(nóng)民了解工程，深入工程，并從工程建設(shè)中受益。項目區(qū)通過新修梯田和營造水保林，配套修建生產(chǎn)道路等措施，極大改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?？h上還在新修梯田上傾斜和加大“秋覆膜”和“全膜雙壟溝播玉米”種植面積，在項目區(qū)大力扶植養(yǎng)殖業(yè)，不僅為項目建設(shè)效益發(fā)揮打下了堅實的基礎(chǔ)，而且為項目區(qū)的群眾增收致富找到了出路，有力地帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，使項目建設(shè)真正成為一項惠民工程。
    鎮(zhèn)原縣水土保持管理局 供稿  甘肅省水利廳水土保持局科技信息處 編輯