國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程麥積區(qū)張坪梁項目于2013年10月啟動實施以來，全區(qū)上下同心協(xié)力，精心組織，科學(xué)施工，嚴格按照項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，于2014年4月底保質(zhì)保量按期全面完成了各項建設(shè)任務(wù)。
國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程麥積區(qū)張坪梁項目區(qū)位于麥積區(qū)新陽鎮(zhèn)南山，總面積9.71平方公里，其中水土流失面積9.38平方公里，涉及新陽鎮(zhèn)張坪、郭寨、石家坡3個行政村，756戶3400人。治理前該區(qū)域地形破碎、溝壑縱橫，水土流失嚴重，交通不便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。      
    該項目啟動實施以來，按照“梯田建設(shè)夯基礎(chǔ)、林果基地興產(chǎn)業(yè)、小水工程增效益、綜合治理促發(fā)展”的建設(shè)思路，集中人力、財力、物力，對該項目區(qū)進行了綜合治理，共完成綜合治理面積6.88平方公里。一是對區(qū)域內(nèi)宜修梯田坡耕地進行了坡改梯，新增梯田8332.95畝；二是對項目區(qū)荒山荒坡荒溝進行了全面綠化，營造以側(cè)柏，刺槐為主的水保林654畝；三是發(fā)展以美國薄皮核桃為主的經(jīng)果林1330.65畝；四是徹底改善了該區(qū)域交通生產(chǎn)條件，新修主干道15.3公里，農(nóng)機路22.4公里，對主干道全面鋪沙和綠化，栽植行道樹5100株，開挖排水邊溝15300米；五是由于該區(qū)域地處渭南干旱山區(qū)，為解決果園灌溉用水新建集雨蓄水工程一處，建集雨場5010平方米，蓄水池一座812立方米，可發(fā)展灌溉面積2000畝。完成工程總投資1250萬元。
    通過綜合治理，項目區(qū)已形成 “梯田+節(jié)灌+林果+路網(wǎng)”的發(fā)展模式。區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效控制，保土蓄水能力大大提高，治理程度達到80%以上，林草覆蓋度達到45%以上，土地利用率由過去的52.3%提高到現(xiàn)在的81.6%。年增經(jīng)濟效益預(yù)計將達到634.85萬元，人均純收入明顯提高，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益得到綜合提高。其主要做法：
    一是加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。成立了項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)工程施工、組織、協(xié)調(diào)。建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，區(qū)政府和建設(shè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了項目建設(shè)責(zé)任書。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項目、一般干部包村、技術(shù)人員包規(guī)劃，技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查驗收。
    二是廣泛宣傳，營造氛圍。采取召開項目區(qū)群眾動員大會、利用新聞媒體、廣播、電視、報紙、標(biāo)語等手段宣傳項目建設(shè)的好處，爭取全社會對項目建設(shè)的支持。
    三是科學(xué)規(guī)劃，精心施工。尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和群眾意見，合理布局工程質(zhì)量措施；從高、從嚴、從優(yōu)施工建設(shè)，做到規(guī)劃和實地相對位，確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，治一片、成一片，發(fā)揮效益一片。
    四是推行“九制”，規(guī)范管理。在項目建設(shè)中推行項目責(zé)任主體負責(zé)制、工程招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公示制、群眾投勞承諾制、資金報賬制、建前建后產(chǎn)權(quán)確認制和工程管護責(zé)任制。在運行管理上，按照“誰受益、誰管護”的原則，實行分級管理，落實責(zé)任，由受益的村民小組或土地承包人具體負責(zé)工程的日常運行維護與管理。項目檔案資料派專人管理，做到了專柜存儲，分類管理。
    五是優(yōu)化服務(wù)，嚴把質(zhì)量。在工程建設(shè)上，組織工程技術(shù)人員深入施工一線進行技術(shù)服務(wù)，全程開展工程勘測設(shè)計，大力推行機修梯田優(yōu)化技術(shù)，合理布設(shè)道路，按照項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴把工程質(zhì)量。
    六是強化檢查，加快進度。區(qū)上成立了項目督查組，定期不定期深入施工現(xiàn)場，進行檢查，督促工程進度；水保部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員經(jīng)常深入施工一線，研究解決施工中存在的技術(shù)問題。實行周、月制度上報工程建設(shè)進度，及時反映信息。
    七是注重科技，提高效益。加大項目建設(shè)高科技含量，提高綜合治理水平和建后效益，突出蓄水保土效益向治理與開發(fā)結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益并重轉(zhuǎn)變，促進了“水、土、錢、糧”綜合效益的整體發(fā)揮。
    八是強化管護，鞏固成果。建立健全管護制度，把林木管護、梯田、小型水利工程的維修保護等多項措施落實到鄉(xiāng)、到村、到組及承包戶，有效地鞏固了治理成果。
    九是加強管理，?？顚Ｓ?。在資金管理上嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強財務(wù)管理，做到專人、專戶、專賬管理，嚴格執(zhí)行“先報后審再批用”的原則，規(guī)范了資金審批制度。堅持按施工進度報賬付款，堅持項目審計制度，保證?？顚Ｓ谩?br />     天水市麥積區(qū)水保局供稿  甘肅省水利廳水土保持局科技信息處編輯