鄰水變了，從昔日的山光水濁，到如今的山清水秀，一片片綠色生態(tài)園，讓荒山重現(xiàn)生機(jī)。這一切，源于鄰水縣多年來(lái)堅(jiān)持不懈的水土流失綜合治理。
    近年來(lái)，四川省鄰水縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐水土流失治理的可持續(xù)發(fā)展理念，以水土保持項(xiàng)目工程為依托，實(shí)施“山、水、田、林、路”綜合治理，大力打造水土保持產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。工程建設(shè)后，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益明顯，實(shí)現(xiàn)了山坡披“被子”，農(nóng)民有“票子”。
    在開(kāi)展水土保持工作中，鄰水重點(diǎn)抓好水土保持宣傳工作，采取印發(fā)《水務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》、宣傳資料等形式，廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)。在每年水土保持工程建設(shè)開(kāi)工前，向群眾面對(duì)面、零距離宣傳水土保持工程在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增收、改善生態(tài)環(huán)境等方面的重大作用，與村社和農(nóng)戶簽訂《雙向承諾書》，使水土保持工作受到項(xiàng)目區(qū)群眾歡迎和擁護(hù)。通過(guò)水土保持法律和水土保持知識(shí)的宣傳，提高了廣大干部群眾的水土保持認(rèn)識(shí)，為治理水土流失營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
    在水土保持項(xiàng)目初步規(guī)劃選點(diǎn)定址中，鄰水縣邀請(qǐng)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村社干部及村民代表參與，共同決策建設(shè)內(nèi)容。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府書面申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，按照村民自治“一事一議”的原則，組織村民對(duì)投工投勞、青苗補(bǔ)償、土地調(diào)整等問(wèn)題進(jìn)行集體討論并作出書面承諾，為快速推進(jìn)水土保持工程實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄰水縣大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在工程區(qū)普遍種植優(yōu)質(zhì)新系臍橙和優(yōu)質(zhì)蔬菜，做到了當(dāng)年治理，當(dāng)年利用，當(dāng)年開(kāi)發(fā)，當(dāng)年見(jiàn)效，提高了群眾的經(jīng)濟(jì)收入。
    工程建設(shè)的關(guān)鍵是資金。為此，鄰水建立和完善資金投入和管理制度。建立健全國(guó)家、地方、集體和群眾多元投入機(jī)制，嚴(yán)格資金管理，做到?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，專人專賬管理，切實(shí)執(zhí)行“縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制”，實(shí)行“一只筆”審批。嚴(yán)格實(shí)行按驗(yàn)收后的工程進(jìn)度撥付工程資金制度，確保了項(xiàng)目資金的安全。   
    在水土保持工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理中，鄰水縣實(shí)行“技術(shù)人員、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度”三結(jié)合，采取水土保持工程技術(shù)員駐守工地，蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保了工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。施工人員對(duì)所承擔(dān)施工標(biāo)段的“施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全”負(fù)總責(zé)，全天駐守工地，跟班作業(yè)，切實(shí)做到“施工放線、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收”三到位。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)果林的栽植中，督促做到“統(tǒng)一窩行距標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一地埂寬度，統(tǒng)一窩子大小，統(tǒng)一施肥數(shù)量，統(tǒng)一苗木規(guī)格”五個(gè)統(tǒng)一。
    近年來(lái)，鄰水縣在水土保持建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，始終圍繞水土保持項(xiàng)目區(qū)建設(shè)新農(nóng)村示范區(qū)，將農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)等涉農(nóng)項(xiàng)目與水土保持項(xiàng)目有機(jī)整合，實(shí)行水保搭臺(tái)、部門唱戲，整合資金、集中建園，以園串帶、成片治理，真正起到了水土保持資金“四兩撥千斤”的作用，形成了全社會(huì)共同參與辦大水保的格局。
    此外，鄰水縣大力推行“項(xiàng)目+業(yè)主＋農(nóng)戶”、“項(xiàng)目+基地+農(nóng)戶”、“項(xiàng)目+專合組織+農(nóng)戶”等模式，鼓勵(lì)業(yè)主參與水土保持建設(shè)與水土保持開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)民增收。以鄰水縣鈺錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為代表的社會(huì)資本參與到水土保持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建成了以優(yōu)質(zhì)新系臍橙、優(yōu)質(zhì)蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)?shù)厝罕娋偷貏?wù)工，每月勞務(wù)收入2500--3000元，每畝土地承租費(fèi)每年600元，項(xiàng)目區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)效益明顯，大大提高了村民的生活水平。
    鄰水縣水務(wù)局 馮勝驊 肖勇軍 屠鵬 供稿 四川省水土保持局 張大偉 審核