青海省湟中縣2013年坡耕地水土流失試點(diǎn)工程涉及該縣多巴、攔隆口、李家山、西堡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勺麻營(yíng)、麻子營(yíng)、豐臺(tái)溝等9個(gè)行政村，建設(shè)總規(guī)模為坡改梯12500畝，田間道路17.2km。該工程于2013年10月實(shí)施以來，建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在尊重群眾的意愿的基礎(chǔ)上，積極實(shí)行公示制、投勞承諾制，項(xiàng)目進(jìn)展順利。至目前，已完成了項(xiàng)目下達(dá)的所有建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目的效果普遍認(rèn)同。在項(xiàng)目實(shí)施中，湟中縣的主要做法如下：
    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)合力。湟中縣各級(jí)政府及水利部門對(duì)坡耕地試點(diǎn)工作高度重視，將坡耕地水土流失綜合治理列為2013年為民辦實(shí)事之一，多次召開會(huì)議，縣上成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，建立健全項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，將工作任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，層層落實(shí)建設(shè)責(zé)任，把建設(shè)工作作為推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力地推動(dòng)了坡耕地水土流失綜合治理工作的順利實(shí)施。并采取多種方式加大試點(diǎn)工程的宣傳，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾在工程建設(shè)中的主體作用，形成了“政府協(xié)調(diào)，部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督，群眾參與”的工作機(jī)制。
    二是加強(qiáng)建設(shè)管理，確保進(jìn)度質(zhì)量。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，省級(jí)水土保持部門從項(xiàng)目的前期審批、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全面管理，多次組織檢查組深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問題及時(shí)通報(bào)，限期整改?？h級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公示制、群眾投工承諾制等建設(shè)管理制度，全面推進(jìn)了工程建設(shè)的順利開展。
    同時(shí)，湟中縣根據(jù)自己的實(shí)際，加強(qiáng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村干部等組成項(xiàng)目實(shí)施小組，從發(fā)動(dòng)群眾、合理規(guī)劃、機(jī)械調(diào)配、簽訂協(xié)議、組織施工、質(zhì)量驗(yàn)收、籌工籌勞、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)解決了項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各類糾紛和問題，保證了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，并以社為單位建立檔案，實(shí)行每片地塊臺(tái)帳登記、每村（社）一個(gè)檔，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分片管理，爭(zhēng)取不缺失，不遺漏，努力做到“四到位”，即宣傳到位、任務(wù)地塊落實(shí)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、機(jī)械安排到位。
    三是嚴(yán)格控制施工管理，提倡群眾監(jiān)督。坡耕地水土流失綜合治理工程通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇了施工單位并與之簽訂了施工合同，同時(shí)，與監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等單位簽訂了監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等合同，監(jiān)督施工單位施工質(zhì)量，控制施工進(jìn)度。因坡耕地水土流失綜合治理工程涉及項(xiàng)目區(qū)群眾切身利益，為使項(xiàng)目建設(shè)能讓群眾滿意，能讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，在每個(gè)項(xiàng)目村選擇了3-4名責(zé)任心強(qiáng)、在群眾中有一定威信的干部、村民負(fù)責(zé)與群眾協(xié)調(diào)、田間道路規(guī)劃、田面寬度、平整度控制等事項(xiàng)，確保了工程建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量，逐步形成了“施工單位保證、監(jiān)理單位驗(yàn)收、質(zhì)監(jiān)(檢)部門控制、干部群眾監(jiān)督”的施工管理模式。
    青海省水土保持局  湟中縣水土保持工作站