宣漢縣是四川省18個革命老區(qū)水保項目縣之一。2013年開始實施的黃家溝小流域，又是宣漢縣農(nóng)建大示范區(qū)。為了緊扣農(nóng)建大示范區(qū)建設(shè)，在項目規(guī)劃中，水保部門按照縣上農(nóng)建大示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和“各炒一盤菜，共辦一桌席”的運(yùn)行機(jī)制，切實制定水保項目建設(shè)的實施方案。工程建設(shè)中，注重 “六配合六到位”，有力地打造了廟安鄉(xiāng)、君塘鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整型農(nóng)建示范區(qū)，水土保持綜合效果明顯。今年4月上旬，四川省川東片區(qū)助農(nóng)增收現(xiàn)場會在此召開，水保工程得到了參會領(lǐng)導(dǎo)和代表的好評。該項目國家下達(dá)投資736萬元，治理水土流失面積18.03平方公里。工程于2013年12月動工，2014年5月底全面竣工。目前，各項工作全面完成，已作好國家、省級年度檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
    一是注重整體配合，工程措施到位。按照“政府統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)建搭臺，部門實施，共建示范”的項目資金捆綁運(yùn)行機(jī)制。宣漢縣水保局針對項目區(qū)實施和正在實施的“以工代賑”項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項目、小農(nóng)水項目、人飲工程項目情況，組織技術(shù)人員多次到現(xiàn)場踏勘，認(rèn)真布局水保工程的各項措施，特別是溝凼渠池路與其它項目的整體配合，進(jìn)行了認(rèn)真探討，最后制定了2013年革命老區(qū)項目工程建設(shè)實施方案。在工程建設(shè)上，施工隊伍嚴(yán)格按照實施方案進(jìn)行施工建設(shè)。呈現(xiàn)出了“立體開發(fā)、規(guī)模治理、點(diǎn)線清晰、路溝成網(wǎng)、池渠成線”的水保工程治理區(qū)。省水保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場看后，給予了“工程質(zhì)量高、建設(shè)進(jìn)度快、工程規(guī)模大”的高度評價。
    二是注重部門配合，前期工作到位。2013年由于國家資金相對往年項目下達(dá)較晚。為了項目盡快實施，水保局領(lǐng)導(dǎo)積極主動地與財政、發(fā)改委等部門協(xié)調(diào)，共商項目前期工作的開展。在經(jīng)過各方協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，經(jīng)省批準(zhǔn)同意，該縣在實施革命老區(qū)2013年水保項目中采取了民辦公助、村民自建、政府招投標(biāo)等方式。具體是：對石坎坡改梯、蓄水池、沉沙凼、沿山排洪溝、人行道路等施工難度大、施工技術(shù)要求較高的單項工程，實行 “一事一議”制度，由村民委員會自主選擇工程施工隊伍；對水保林、經(jīng)果林的栽植、石坎坡改梯的清基及田面平整以及土坎坡改梯、保土耕作、封禁管育等施工難度不大、施工技術(shù)要求不太高的單項工程，則由項目村民委員會自行組織勞動力完成，實行民辦公助，待工程竣工驗收合格后適當(dāng)給予補(bǔ)助；對水保林、經(jīng)果林措施所需的苗木則實行政府招投標(biāo)采購，以確保苗木質(zhì)量。工程完工后，施工隊伍先申請村民委員會組織自查自驗，待通過自查自驗后再由項目村民委員會申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗收，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗收后，再申請縣級部門對工程進(jìn)行竣工驗收。最后，由縣級財政局、水務(wù)局、水保局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組織驗收組對工程進(jìn)行竣工驗收，每次驗收都有項目村民代表參加。并將驗收結(jié)果進(jìn)行公示，保證工程驗收程序規(guī)范、手續(xù)齊備，增加老百姓知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    三是注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，宣傳動員到位。項目規(guī)劃選點(diǎn)之初，縣水保局就會同縣財政局、縣水務(wù)局和項目所在的廟安鄉(xiāng)、君塘鎮(zhèn)黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)，逐村逐社、逐地塊進(jìn)行踏勘、規(guī)劃、選點(diǎn)。項目建設(shè)地點(diǎn)確定后，立即組織鄉(xiāng)、村、社的領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾召開工程實施動員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作動員講話，相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)和政策講解，讓治理區(qū)干部群眾自覺參與到項目建設(shè)中來。在項目實施過程中，縣水保局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)商、通力配合，處理、協(xié)調(diào)、解決出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛、問題，使工程順利實施，圓滿竣工。
    四是注重村社配合，施工協(xié)調(diào)到位。革命老區(qū)水保項目的實施，很大部分工作需要村黨支部、村民委員會的干部會同各村民小組組長協(xié)調(diào)、處理。縣水保局積極與村支兩委緊密配合，協(xié)調(diào)處理解決因施工導(dǎo)致的土地調(diào)整、果木損毀、救災(zāi)救助、水量調(diào)節(jié)、勞力調(diào)配、材料資源分配等各方面問題。廟安鄉(xiāng)八廟村村支書姚文太在項目工程建設(shè)中，積極主動，上下銜接，時時到工地上協(xié)調(diào)涉及本村施工中的問題，使施工進(jìn)度得到了保證。
    五是注重群眾配合，理解支持到位。工程項目所在的廟安鄉(xiāng)是遠(yuǎn)近聞名的花果之鄉(xiāng)，生產(chǎn)的瓜、果產(chǎn)品無污染、口感好、質(zhì)量高，市場需要量大，達(dá)州、重慶、西安等外地客商直接到農(nóng)戶訂貨，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，當(dāng)?shù)厝罕娂彝ナ杖胫饕獊碓纯糠N植瓜、果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。為此，縣水保局在水保措施安排、治理思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，因地制宜、因勢利導(dǎo)，立足為群眾分憂、為群眾解難，為群眾服務(wù)，注重解決群眾出行難、灌溉用水難等困難。由于溝凼池渠路采取的是“一事一議”方式，因此，群眾自覺參與質(zhì)量監(jiān)督的積極性很高。同時，施工中涉及相互地界、土地調(diào)整都相互支持，對坡改梯后的土地都自覺參加平整。由于群眾理解支持，使項目建設(shè)進(jìn)度增快，確保了工程的按期完成。
    六是注重施工配合，工程效果到位。縣水保局與各專業(yè)施工隊伍配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，解決施工中的各項技術(shù)問題。做好梯地、蓄水池、防洪排水溝渠、道路、沉沙凼等工程的放線、安砌等技術(shù)工作，處理好施工中遇到的技術(shù)問題。協(xié)助處理施工隊伍與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系、調(diào)配施工力量，加強(qiáng)施工管理。避免或減少工程返工，保證了工程進(jìn)度，減少材料浪費(fèi)、節(jié)約成本、降低運(yùn)營費(fèi)，提高了效益。 
    劉平 黃鋒