工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

    一、工程概況

    貴州省黔西縣2014年度國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理工程項(xiàng)目區(qū)涉及黔西縣五里鄉(xiāng)新法、金雞2個(gè)行政村，總投資1250萬(wàn)元，治理面積2.37 km2，其中石埂坡改梯237.33 km2，機(jī)耕道0.49㎞，作業(yè)便道6.8km，截排水溝8.2km，修復(fù)引排水渠0.8km，蓄水池60口，沉砂池60口，流域碑牌1座。
工程于2015年1月5日正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃完工時(shí)間2015年4月30日。截止2015年3月17日止，完成石埂坡改梯217.73km2，作業(yè)便道2.5km，蓄水池36口，機(jī)耕道基礎(chǔ)開(kāi)挖全面結(jié)束并進(jìn)行路肩墻砌筑，已完成總體實(shí)物工程量85%，完成投資945萬(wàn)元，撥付資金632.16萬(wàn)元。

    二、主要做法

    2015年3月17日根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳對(duì)2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的通知》（發(fā)改電〔2015〕98號(hào)），國(guó)家發(fā)改委稽查辦、福建省發(fā)改委稽查辦一行對(duì)黔西縣2014年度國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理工程進(jìn)行檢查，檢查組采取外業(yè)踏查與內(nèi)業(yè)查閱資料的形式檢查了工程建設(shè)管理情況，檢查對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的管理給予了充分的肯定和好評(píng)。實(shí)施該工程過(guò)程中，主要做法如下：
    1. 及時(shí)啟動(dòng)招投標(biāo)程序和開(kāi)工準(zhǔn)備
項(xiàng)目于2014年9月16日通過(guò)省專家組評(píng)審批復(fù)下達(dá)，于2014年9月20日即與縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)接提前開(kāi)始招投標(biāo)準(zhǔn)備工作如選擇招標(biāo)代理公司，進(jìn)行全力運(yùn)行監(jiān)督備案，標(biāo)前造價(jià)審計(jì)等；2014年11月7日項(xiàng)目批復(fù)后立即催促招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)掛網(wǎng)。
    2014年12月19日開(kāi)標(biāo)成功，12月25日公示結(jié)束無(wú)異議，不等發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)及簽訂合同即通知第一中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，進(jìn)一步進(jìn)行踏勘制定施工組織設(shè)計(jì)，搭建施工組織機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)施工隊(duì)伍、施工設(shè)備等做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作；12月31日接到中標(biāo)通知立即簽訂施工合同，完善開(kāi)工手續(xù)后于2015年1月5日開(kāi)工建設(shè)。
    2. 構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工程順利實(shí)施
    從項(xiàng)目的選點(diǎn)就加強(qiáng)與涉及項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的協(xié)調(diào)、溝通，虛心聽(tīng)取、尊重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目選點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程措施的意見(jiàn)、建議，將合理化建議納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中并成立由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目指揮部，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的年度目標(biāo)考核任務(wù)；同時(shí)由水保辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表組成項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理指揮部，明確水保技術(shù)員、村干部、村民代表職責(zé)、任務(wù)，形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好群眾工作，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的土地糾紛、爭(zhēng)議等工作，保障工程順利實(shí)施。
    3. 開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”、保障工程順利建設(shè)
    一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下開(kāi)好項(xiàng)目區(qū)涉及群眾的宣傳動(dòng)員會(huì)，講解坡耕地綜合治理的重大意義，治理措施及給他們帶來(lái)的巨大實(shí)惠，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意見(jiàn)，將群眾的合理化意見(jiàn)和建議納入規(guī)劃設(shè)計(jì)中，引導(dǎo)群眾參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)中，讓設(shè)計(jì)從原來(lái)的“自上而下”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;自下而上”，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)更符合實(shí)際，治理更富于實(shí)效，得到群眾的支持和擁護(hù)；二是開(kāi)好設(shè)計(jì)方案反饋會(huì)，初步設(shè)計(jì)方案完成后，召集項(xiàng)目區(qū)群眾召開(kāi)“方案”反饋會(huì)，向群眾講解項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)模、措施布置情況，項(xiàng)目實(shí)施要求及實(shí)施時(shí)間，征求群眾意見(jiàn)，對(duì)“方案”進(jìn)行優(yōu)化、修改；三是開(kāi)好工程啟動(dòng)會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，召集施工方、監(jiān)理、項(xiàng)目區(qū)群眾召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，明確參建各方的職責(zé)、任務(wù)及所承擔(dān)的義務(wù)，形成合力，確保工程順利實(shí)施。
    4. 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資計(jì)劃完成率
    一是認(rèn)真審查、修改施工方的施工組織建設(shè)，根據(jù)工程實(shí)際情況及工期對(duì)施工方人員安排、設(shè)備投入、安全措施等提出詳實(shí)要求，以保障工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全；二是對(duì)監(jiān)理大綱、監(jiān)理方案、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行認(rèn)真審查、修定，根據(jù)工程不同階段不同需要確定配備監(jiān)理人員及監(jiān)理設(shè)施，監(jiān)督監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行管理方案及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并隨時(shí)抽查監(jiān)理人員的到崗到位情況，履行監(jiān)理職責(zé)，充分利用監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資進(jìn)行調(diào)控；三是認(rèn)真落實(shí)施工員蹲點(diǎn)責(zé)任制，將施工人員駐扎在工程點(diǎn)上，明確施工人員的職責(zé)、任務(wù)，直接參與施工方每條梯坎放線、每項(xiàng)措施的布置，確保各項(xiàng)工程措施的合理布置，并及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，配合村干部、群眾代表排解群眾糾紛，配合監(jiān)理人員控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資規(guī)模、施工安全；四是適時(shí)召開(kāi)工程推進(jìn)調(diào)度會(huì)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，要求施工方制定工程推進(jìn)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施，全力推進(jìn)工程進(jìn)度。
    5. 嚴(yán)格工程結(jié)算程序及財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全、人員安全
    一是對(duì)基礎(chǔ)開(kāi)挖、土石方量、石方回填方量等隱蔽工程規(guī)定必須由現(xiàn)場(chǎng)施工人員、施工方、監(jiān)理三方現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)量填好工程量清單，以上工程由業(yè)主、施工、監(jiān)理三方組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)量并簽字確認(rèn)，每月由監(jiān)理報(bào)送監(jiān)理月報(bào)；二是按項(xiàng)目設(shè)置專帳，確保項(xiàng)目資金不挪用、不擠亂，報(bào)賬時(shí)由施工方按確認(rèn)的合格工程量填好撥款申請(qǐng)并附三方確認(rèn)的工程量清單送監(jiān)理審核，簽字蓋章后送現(xiàn)場(chǎng)施工人員復(fù)核簽字再送業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審查無(wú)誤后才能進(jìn)入報(bào)賬程序，財(cái)務(wù)人員根據(jù)合同約定及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度再進(jìn)行復(fù)核無(wú)誤后撥付工程進(jìn)度款，從而保障資金安全、人員安全。
    黔西縣水土保持辦公室   趙貴明