?？等辰陨?，昔日曾經(jīng)是水土流失最為嚴重的區(qū)域。三十多年來，?？凳冀K秉持以人為本、生態(tài)至上的理念，堅持不懈推進水土保持生態(tài)文明建設(shè)，走出了具有?？瞪絽^(qū)特色的水土保持之路，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。2014年，全縣水土流失面積由53%下降到30%，森林覆蓋率由44.5%提高到79.3%。昔日的窮山惡水，正變?yōu)榍嗌骄G水，化作金山銀水。近日，水利部召開2015年全國水土保持工作視頻會議，縣委副書記、縣長張世偉作為全國10個獲命名的創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程先進縣的唯一代表作典型交流發(fā)言，在北京主會場向全國介紹了?？悼h水土保持生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗。

堅守綠色發(fā)展，實施水保戰(zhàn)略

    ?？?，素有鄂西北“綠色明珠”美稱，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但環(huán)境問題日益凸顯，導致各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。歷史的教訓和群眾的期盼啟示?？等嗣?，破壞環(huán)境的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展，必須堅持開發(fā)與保護并重，既要金山銀山，更要綠水青山. 
    從上世紀90年代起，保康主動順應(yīng)綠色、和諧發(fā)展趨勢，結(jié)合縣情確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，始終把水土保持作為生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性、支撐性工程，貫穿于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，統(tǒng)籌推進，持續(xù)發(fā)力。
    縣委、縣政府換班子不換路子，一任接著一任干，堅持做到破壞生態(tài)的項目堅決不上，造成水土流失的項目堅決不批，沒有嚴格落實“三同時”制度的堅決不投產(chǎn)，全縣上下形成了人人關(guān)心水保、重視水保、參與水保的濃厚氛圍。

堅定防治信念，夯實水?；A(chǔ)

    保康縣水土保持委員會成立30年，歷任縣長均親自擔任主任，明確相關(guān)部門為成員單位，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決問題，構(gòu)建了“政府主導、水務(wù)牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局，為深入持續(xù)開展水保生態(tài)文明建設(shè)提供了強力保障。
    高標準編制了《?？悼h水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《礦山水土流失恢復(fù)治理規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，堅持一張藍圖干到底。將全縣劃分為142個小流域，對山、水、林、田、路全面規(guī)劃，制定水土保持治理“路線圖”，確保了治理工作科學有序推進。
    在縣水務(wù)局專門設(shè)立水土保持股，成立水土保持站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站明確專人負責水土保持工作；各村明確一名村干部兼任水保監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，在磷礦開采集中區(qū)域設(shè)立水土流失治理工程辦公室，建立健全了縱到底、橫到邊的水土保持工作體系，確保了責任有人擔，隱患有人查，治理有人抓。

堅持機制創(chuàng)新，保障多元投入

    為提高水土流失治理的成效，縣水務(wù)局制定礦山生態(tài)補償政策，對縣內(nèi)磷礦開采企業(yè)，每噸礦石征收5元水土保持設(shè)施補償費和6元水土流失防治費。2005年以來，全縣共征收水保“兩費”2億多元，對礦山水土流失進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一治理，有效遏制了礦山水土流失。
水土流失綜合治理是一項龐大的系統(tǒng)工程。我縣堅持“各炒一盤菜，共辦一桌席”，大力整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等部門專項資金，定向用于水土流失治理。2005年以來，在國家投入較少的情況下，全縣整合各類資金近10億元，用于水土流失治理。
    堅持把荒山、荒坡開發(fā)治理與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，出臺激勵政策，加大引導力度，吸引社會資本投資發(fā)展茶葉、核桃、藍莓等高效經(jīng)濟林。襄陽佰蒂公司在?？蛋l(fā)展藍莓，去年企業(yè)在北京“新三板”成功掛牌；圭萃園核桃專業(yè)合作社建設(shè)核桃基地，成為?？凳准覈腋咝录夹g(shù)企業(yè)。目前，全縣吸引社會累計投入5億元，高效經(jīng)濟林突破50萬畝，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支撐。

堅決從嚴防治，守護青山綠水

    為從源頭上預(yù)防水土流失，?？悼h把水土保持作為項目審批的第一考量，做到有污染的招商項目堅決不引進，沒有做水保方案的項目堅決不立項，沒有實行水土保持“三同時”的項目堅決不投產(chǎn)。
縣水務(wù)部門建立了站點定位監(jiān)測和開發(fā)建設(shè)項目動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持自我監(jiān)測和委托監(jiān)測、周期性普查和臨時性監(jiān)測相結(jié)合，定期編發(fā)監(jiān)測公報，及時發(fā)布水土流失防治現(xiàn)狀。
    縣林業(yè)部門對全縣所有森林植被實行封禁管護，共實施退耕還林23萬畝，植樹造林48萬畝，管護天然林137萬畝，最大限度地保護了森林資源。對原縣屬骨干企業(yè)纖維板廠強制關(guān)閉，年節(jié)約木材1.5萬余方。
    礦山水保是水土保持綜合治理的重點，縣水務(wù)部門對礦山企業(yè)鎖定開采面積、鎖定棄渣堆放場，對超范圍開采、隨意傾倒棄渣和廢渣場設(shè)施不合格的，依法予以嚴懲，425平方公里的礦區(qū)水土流失得到有效治理。堯治河、堰埡等村在開采磷礦的同時，大力開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理，把礦區(qū)當做景區(qū)建，成功創(chuàng)建國家級“綠色礦山”和省級地質(zhì)公園，成為礦山生態(tài)治理修復(fù)的典范。
    通過堅持集中治理、連續(xù)治理、綜合治理“三結(jié)合”，工程措施、植物措施、農(nóng)藝措施“三落實”，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三并重”等一系列舉措，?？堤剿鞒龉?mdash;草—畜—沼循環(huán)、林—藥—糧間作、坡—溝—路綜合治理等高效防治模式，共治理水土流失面積1252平方公里。目前，全縣已建成省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村11個。
    ?？悼h水務(wù)局