信豐縣位于江西南部，居贛江流域貢水支流桃江河中游，毗鄰閩粵，京九鐵路、105國道、贛粵高速縱貫全縣，總面積2878km²，人口76萬多。 地貌特征為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，山地面積2071.5 km²，地帶性土壤以南方丘陵山地紅壤為主。屬中亞熱帶溫暖濕潤氣候，年平均降雨量1517.3 mm。全縣水土流失面積598.2 km²，是全省水土流失較嚴(yán)重的縣份之一。近年來，信豐縣政府把發(fā)展油茶生產(chǎn)當(dāng)作一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)來抓，油茶產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，以國營林場、油茶林大戶及農(nóng)業(yè)開發(fā)公司為主體，成功營造了15162畝高產(chǎn)無性系油茶林基地，在培育油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和堅(jiān)持水土保持先行方面作了有益的新探索。
    一、信豐縣油茶種植歷史及分布
    信豐縣油茶種植由來已久，1943年始種，屬小規(guī)模、農(nóng)戶零散種植，處于人種天養(yǎng)狀態(tài)。上世紀(jì)90年代以來，受大規(guī)模發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)的影響，部分地方廢茶種橙導(dǎo)致油茶面積劇減。據(jù)縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料反映，70年代末全縣有油茶林（含茶葉）面積105652.2畝，至2009年全縣油茶面積僅45750畝。2009年后，油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，五年來，涌現(xiàn)出古陂、嘉定、西牛、大塘埠、小江等5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，油茶種植面積增長到2014年的81331畝，形成了一個(gè)產(chǎn)值有望超億元的新產(chǎn)業(yè)。
    現(xiàn)有油茶林遍布全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以東南部的嘉定、古陂、大塘埠三個(gè)鎮(zhèn)為主。油茶林產(chǎn)權(quán)分布：個(gè)人所有的油茶林面積63230畝，占77.8%；國有油茶林面積5602畝，占6.8%；公司所有的油茶林面積12499畝，占15.40%。
    二、油茶開發(fā)種植區(qū)域的水土流失現(xiàn)狀及防治情況
    近年來，信豐縣油茶生產(chǎn)以平均每年7100畝的速度發(fā)展，且大部分是以集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)建園方式開發(fā)，少部分采取穴狀整地定植。如友尼寶公司開發(fā)油茶6800多畝，其中梯田開挖4700多畝，占69.12%;豐泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)油茶2500畝，其中梯田開挖1360畝,占54.4%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣采取梯田開挖種植油茶1.5萬多畝，大部分區(qū)域在開發(fā)初期水土保持措施沒有得到落實(shí)，導(dǎo)致水土流失加劇，造成了新的水土流失。因機(jī)械開挖種植區(qū)域土壤侵蝕模數(shù)達(dá)5300 t/ km²•a，全縣因新開發(fā)油茶至少年新增水土流失量達(dá)6.36萬噸。
    2009年以來，信豐縣堅(jiān)持扶持油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水土保持措施先行，在國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的實(shí)施區(qū)域，累計(jì)投入國家水保重點(diǎn)建設(shè)資金510多萬元，共扶持油茶林7600多畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來在油茶林種植集中的區(qū)域開挖水平竹節(jié)溝420.8 Km，種草面達(dá)3200多畝，修建塘壩7座，攔沙壩16座，谷坊17座，蓄水池22口，沉沙池68口，鋪設(shè)田間道路11.4公里，截排水溝11700多米。通過水保措施的落實(shí)，初步估算，年可攔蓄泥沙4.64萬t，減沙率達(dá)73%，年增加地表徑流保水量2186萬m3，保水效率為31.3%?；究刂屏诵麻_發(fā)油茶林產(chǎn)生的徑流，新開發(fā)種植油茶區(qū)域的水土流失得到有效治理。
    三、堅(jiān)持水保先行發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)做法
    1. 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門齊心協(xié)力。近年來，縣委、政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把油茶產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，制定了一系列優(yōu)惠措施，一是建立了規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)山地向油茶生產(chǎn)大戶流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營；二是鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人與企業(yè)合資、合作建設(shè)油茶林基地，享受油茶林基地建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策；三是動(dòng)員各農(nóng)口相關(guān)部門齊心協(xié)力，將合適的項(xiàng)目、資金向油茶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域傾斜，共同打造油茶產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)；四是金融機(jī)構(gòu)以油茶基地為抵押，借貸生產(chǎn)資金扶持企業(yè)發(fā)展。這些都為油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有利條件。
    2. 堅(jiān)持因地制宜、合理布局，科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)伊始，水保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持宜茶則茶、宜草則草的原則，實(shí)行山頂帶帽、山腰種茶、山腳攔沙蓄水（養(yǎng)殖）立體開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使區(qū)內(nèi)每個(gè)山頭、地塊得到合理利用。在種植區(qū)合理安排防洪排灌系統(tǒng)，盡可能安排山腳開挖山塘（或攔沙壩），以改善園內(nèi)生態(tài)小氣候及保證灌溉用水，同時(shí)確保新開發(fā)的松散泥土、濁水下泄后攔蓄在區(qū)內(nèi)，不致影響下游農(nóng)田生產(chǎn)和農(nóng)民生活。
    3. 嚴(yán)格執(zhí)行水保“一三五”措施，促使新開發(fā)種植油茶區(qū)域植被恢復(fù)。縣水土保持局對新開發(fā)油茶基地堅(jiān)持執(zhí)行水保“一三五”措施：即新開發(fā)50畝以上油茶的必須編報(bào)一份水土保持方案表，經(jīng)水保部門批準(zhǔn)后方可動(dòng)工開發(fā)；做到三個(gè)禁止：即禁止毀林開發(fā)、禁止250以上陡坡地開發(fā)、禁止大型挖機(jī)上山作業(yè)；推行五項(xiàng)措施：即山頂喬灌帶帽、山腰修筑水平反坡梯地、帶內(nèi)開挖水平竹節(jié)溝及山腳修筑塘壩攔沙蓄水、梯壁田埂種草固土等。要求對高標(biāo)準(zhǔn)反坡梯田的條帶梯面反坡向內(nèi)傾斜，沿等高線每3～5米修筑2～3米反坡梯田；對水平階整治因地地制宜，沿等高線將坡面修整成臺(tái)階狀的階面，階面稍內(nèi)傾,石質(zhì)山地條帶寬0.8～1.5m不等。如友尼寶采取水平階整地1860多畝，豐泰農(nóng)業(yè)采取水平階整地達(dá)1180多畝，都是根據(jù)油茶生長情況逐年清除雜草、雜柴，以減少地表植被破壞，從而最大限度地減少新的水土流失。此外,縣委、縣政府充分發(fā)揮水土保持的職能作用，將經(jīng)水保工程技術(shù)人員對水保措施驗(yàn)收合格作為油茶開發(fā)達(dá)標(biāo)的前提條件，凡新開油茶基地中水保措施沒有落到實(shí)處的，相關(guān)部門項(xiàng)目補(bǔ)助將延期發(fā)放，確保了水保措施得以落實(shí)。
    4. 堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)、扶優(yōu)扶難。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成必定有大戶的涌現(xiàn)，治理大戶或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，不僅能加快產(chǎn)業(yè)成型，還能加快水土流失的治理速度，大戶或公司如結(jié)合精準(zhǔn)扶貧開發(fā)治理、發(fā)展油茶生產(chǎn)，還能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，可謂一舉多得。為此，縣水保局堅(jiān)持扶大扶強(qiáng)、扶優(yōu)扶難，結(jié)合水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程的總體要求，制定了項(xiàng)目區(qū)扶持種植油茶林實(shí)施及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。包括必須在實(shí)施水保重點(diǎn)工程建設(shè)的小流域范圍內(nèi)；必須高標(biāo)準(zhǔn)建園，沿山坡等高修筑好水平條帶；種植油茶林集中連片至少300畝以上，并種植健康油茶苗；細(xì)化油茶林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：水平梯帶按每畝120米，每米補(bǔ)助1.20元， 水平竹節(jié)溝每米補(bǔ)助1.0元，混合草籽每畝8斤（畝平補(bǔ)助200元）。在結(jié)合水保重點(diǎn)工程實(shí)施的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)盡量安排塘壩、排水溝渠、谷坊、蓄水池、沉沙池等工程措施，確保區(qū)域內(nèi)治理措施的綜合性，以提高水土流失的治理效果。
    信豐縣水土保持局  張永榮