黃永華
（江西省寧都縣水土保持局）

    [關(guān)鍵詞] 水土保持；宣傳教育；對策
    [摘  要] 隨著形勢的變化和發(fā)展，水土保持宣傳教育工作已經(jīng)越來越顯得十分重要，本文從突出宣傳教育工作的重點、豐富宣傳教育工作的手段、建設(shè)宣傳教育工作平臺、夯實宣傳教育工作基礎(chǔ)四個方面提出做好當前水土保持宣傳教育工作的對策。
    近年來，水土保持生態(tài)建設(shè)工作作為生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，越來越受到社會各界的關(guān)注、關(guān)心和重視，其社會的影響力也日益提升。但從實際工作中來看，生產(chǎn)建設(shè)項目不落實水土保持措施，邊治理邊破壞甚至過度開發(fā)、隨意開發(fā)、亂挖亂倒等人為造成的水土流失現(xiàn)象仍然十分普遍，廣大群眾執(zhí)行水土保持法律法規(guī)的自覺性不高，水土保持意識依然淡薄，做好水土保持宣傳教育工作任重道遠。筆者認為，當前水土保持生態(tài)建設(shè)工作面臨十分難得的發(fā)展機遇，尤其是國家加大了水土流失治理的力度和步伐為水土流失重點治理區(qū)的發(fā)展注入了新的動力，新水土保持法的深入貫徹實施為水土保持生態(tài)建設(shè)工作提供了有力的法律保障。做好當前的水土保持生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作應(yīng)當擺上各級水利水保部門工作的重要位置。
    一、突出重點抓宣傳，提高宣傳教育工作覆蓋面
    衡量水土保持宣傳教育工作是否取得成效的一個重要標準是看社會各界的水土保持意識是否得到提升，良好的水土保持工作氛圍是否形成。水土保持生態(tài)建設(shè)宣傳教育工作要取得了實實在在的成效，應(yīng)當突出抓好三個重點。一是突出抓好重點對象的宣傳教育工作。水土保持宣傳教育工作的重點對象應(yīng)該是各級政府官員、生產(chǎn)建設(shè)項目業(yè)主、相關(guān)單位部門的干部職工、基層干部以及參與治理開發(fā)的廣大群眾。只有通過宣傳教育提升了各級政府領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)建設(shè)項目業(yè)主和廣大群眾的水土保持意識，破解多年以來只有水保部門一家閉門搞水保的局面，真正形成水土保持工作的合力。二是突出抓好重點區(qū)域的宣傳教育工作。水土保持生態(tài)建設(shè)宣傳教育應(yīng)把國家重點治理工程項目區(qū)、江河沿岸、湖泊水庫庫區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等作為重點區(qū)域，有針對性采取各種宣傳手段，提升這些區(qū)域內(nèi)的群眾自覺做好水土保持生態(tài)建設(shè)工作的意識。三是突出水土保持生態(tài)建設(shè)工作的重點內(nèi)容抓好宣傳教育工作。水土保持宣傳教育工作一方面應(yīng)該把重點放在宣傳好《中華人民共和國水土保持法》和各省實施辦法以及配套法律法規(guī)、政策文件上，把水土保持相關(guān)法律法規(guī)普及到社會的各個領(lǐng)域，增強全社會的水保法律意識。另一方面應(yīng)該重點宣傳好水土流失的危害性、水土保持對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、水土流失治理的效益、成效以及重要手段特色亮點等，讓廣大群眾全面充分認識做好水土保持工作的重要意義，提升水土保持宣傳教育工作對象和工作內(nèi)容的覆蓋面。
    二、豐富手段抓宣傳，提升宣傳教育工作的實效性
    水土保持宣傳教育工作手段是否豐富、方式是否多樣，直接影響宣傳教育工作的實際成效。各級水保職能部門要克服僅僅局限于傳統(tǒng)的宣傳手段開展水土保持宣傳的老套路，不斷創(chuàng)新思路、因時因地制宜，不斷探索做好宣傳教育工作的方法和途徑。一是開展好水土保持“六進”活動。把開展水土保持進黨校、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進項目區(qū)等活動常態(tài)化、制度化。二是要實現(xiàn)宣傳教育多樣化。不但要繼續(xù)發(fā)揮出動宣傳車、懸掛標語、樹立碑牌、制作宣傳欄、掛圖掛歷、明信片等傳統(tǒng)宣傳教育手段作用，也要充分發(fā)揮發(fā)送手機短信、播放宣傳片、開展網(wǎng)上宣傳、舉辦大型展覽活動等現(xiàn)代手段的作用，增強宣傳教育活動的吸引力，吸引廣大群眾的眼球。三是開展好各類講座和培訓(xùn)活動。區(qū)分不同的對象，針對黨政領(lǐng)導(dǎo)、各類生產(chǎn)建設(shè)業(yè)主、普通群眾不同的需求，舉辦好各類水土保持生態(tài)建設(shè)工作專題講座和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)講座和培訓(xùn)，讓社會各個層面的人員都對水土保持生態(tài)建設(shè)工作和水土保持法律法規(guī)有比較直觀的認識和了解。四是開展以案說法活動。加大水保違法案件的查處力度，利用現(xiàn)代手段，制作水土流失典型案件查處警示宣傳片，在電視、網(wǎng)絡(luò)上播放宣傳，達到查處一個，震懾一片，教育大家的效果。
    三、建好平臺抓宣傳，發(fā)揮宣傳教育工作的引領(lǐng)性
    建設(shè)水土保持生態(tài)建設(shè)工作宣傳教育平臺，是抓好宣傳教育工作的重要抓手，可以達到充分展示水土保持科研成果、示范引導(dǎo)群眾積極參與水土保持工作的目標。一是要建設(shè)好水土保持科技示范園平臺。高標準規(guī)劃好科技示范園，加大示范園的扶持力度，完善示范園的設(shè)施，加大宣傳推介力度，把示范園定位在水土保持成果展示、科普教育、宣傳示范、科研和技術(shù)推廣、觀光休閑等功能上。通過不斷的創(chuàng)新探索改革，提升水土保持工作水平，為社會各界提供一個看得見、摸得著的學(xué)習(xí)、參觀、示范平臺。二是要建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。完善水土保持網(wǎng)站網(wǎng)頁，優(yōu)化網(wǎng)頁設(shè)計，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。既要注重內(nèi)部的動態(tài)宣傳，又要注重外部群眾的需要；既要注重本系統(tǒng)的工作交流和溝通，又要注重與其他部門和系統(tǒng)的交流和溝通；既要宣傳好水土保持法律法規(guī)，又要宣傳水土保持的政策文件；既要宣傳水土流失的危害，又要宣傳水土保持的功效；既要宣傳水土保持工作中的正面典型，又要宣傳人為造成水土流失的反面教訓(xùn)；既要宣傳水保治理工作，又要宣傳水保監(jiān)督執(zhí)法工作；真正建設(shè)一個給社會各界充分了解和認識水土保持生態(tài)建設(shè)工作的平臺。
    四、夯實基礎(chǔ)抓宣傳，形成宣傳教育工作的新常態(tài)
    水土保持宣傳教育工作是水土保持部門一項長期的業(yè)務(wù)工作，也是水土保持部門一項重要職責(zé)。夯實好宣傳教育的基礎(chǔ) ，是水土保持宣傳教育工作取得成效的重要保障。一是要建立專門宣傳教育機構(gòu)抓宣傳教育。水土保持宣傳教育工作涵蓋預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、規(guī)劃設(shè)計、項目審批、信息監(jiān)測等水土保持工作的方方面面，各級水土保持機構(gòu)的各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)都有抓好宣傳教育工作的義務(wù)和職責(zé)。但為了使水土保持宣傳教育工作能有一個統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，各級水保部門要指定水土保持宣傳教育工作機構(gòu)，設(shè)立專門崗位、明確專人負責(zé)水土保持宣傳教育工作，確保水土保持宣傳教育工作有機構(gòu)管、有專人抓；二是要保證宣傳教育工作經(jīng)費。各級水保部門要保證開展水土保持宣傳教育工作的經(jīng)費足額到位，從水土流失治理項目配套資金中提取一定比例資金設(shè)立宣傳教育專項經(jīng)費對開展各種宣傳活動、購置各種宣傳資料實行經(jīng)費保障，對積極參與宣傳教育工作的有功人員進行獎勵，完善好信息宣傳獎勵考核制度，做到有錢辦事，充分調(diào)動宣傳教育工作人員的積極性。三是要完善好宣傳教育工作的設(shè)備設(shè)施。要完善水土保持宣傳教育工作所需要的電腦、攝像機、照相機等必要的設(shè)施和裝備，保證水土保持宣傳教育工作順利開展的條件。使水土保持宣傳教育工作緊跟形勢真正常態(tài)化。
    [作者簡介] 黃永華（1971-），男，江西寧都人，從事水土保持預(yù)防監(jiān)督和宣傳教育工作。