一、背景情況
    近年來(lái)，龍巖市牢記習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的囑托，抓住國(guó)務(wù)院支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》及福建省實(shí)施意見，持續(xù)拓展國(guó)家支持海西建設(shè)和支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的政策效應(yīng)，以我市列入全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)為新的起點(diǎn)，努力探索一條保護(hù)生態(tài)和加快發(fā)展相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展路子，全市上下積極作為，主動(dòng)融入以水土流失治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    2012年，龍巖市委黨校積極發(fā)揮其重要宣傳陣地和思想高地的自身優(yōu)勢(shì)及培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道的特點(diǎn)，主動(dòng)開展水土保持宣傳教育活動(dòng)，圍繞市委、市政府確定“建設(shè)閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐”的發(fā)展定位，提出搞好水土保持宣傳教育“一課一園一題”活動(dòng)，在黨校集中開展全市縣處級(jí)、科級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部水土保持國(guó)策宣傳教育，系統(tǒng)提升黨政干部的水土保持生態(tài)文明理念和責(zé)任，加強(qiáng)高位推動(dòng)，達(dá)到了費(fèi)省效宏和事半功倍的效果，營(yíng)造了全民參與水土保持生態(tài)建設(shè)的良好工作氛圍，推進(jìn)我市水土保持生態(tài)建設(shè)加快步伐，“十二五”以來(lái)我市累計(jì)治理水土流失面積211.2萬(wàn)畝，已提前一年完成“十二五”規(guī)劃治理水土流失面積192萬(wàn)畝的任務(wù)，比“十一五”期間完成156.6萬(wàn)畝增加54.6萬(wàn)畝。
    二、主要做法
    龍巖市水利局在開展水土保持進(jìn)黨校工作中，探索總結(jié)了“一課一園一題”的做法和經(jīng)驗(yàn)。
    （一） 一課。“一課”就是市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜医淌跒辄h校學(xué)員作有關(guān)水土保持和生態(tài)建設(shè)方面的專題講座。2012年以來(lái)，龍巖市委黨校已開展專題講座場(chǎng)7次，第一講由當(dāng)時(shí)的分管副市長(zhǎng)林興祿開講。2012年 5月27日，林興祿副市長(zhǎng)為春季處級(jí)班、中青班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班等200多名學(xué)員作題為《青山為證—龍巖水土流失治理與生態(tài)建設(shè)》的專題講座。在講座中，林興祿副市長(zhǎng)圍繞中央、省委、市委的工作部署，以長(zhǎng)汀河田鎮(zhèn)水土流失治理為例，運(yùn)用翔實(shí)的資料、生動(dòng)的事例，從百年憂患、艱難較量、成效與啟示等三個(gè)方面內(nèi)容，結(jié)合龍巖的實(shí)際，深入淺出地闡述了當(dāng)前我市建設(shè)生態(tài)閩西，實(shí)現(xiàn)山更青、水更綠的重要使命，幫助學(xué)員們更好地理解和把握建設(shè)生態(tài)閩西的意義，從而使他們?cè)诠ぷ髦懈玫刎瀼芈鋵?shí)和指導(dǎo)，學(xué)員反響非常好，為龍巖市全面開展水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好的氛圍。為做好水土保持進(jìn)黨校工作，市水利局積極配合黨校做好基礎(chǔ)和保障工作，特別是協(xié)助黨校制作教學(xué)課件、提供宣傳材料和教學(xué)基地等支持。
    （二）一園。“一園”就是把長(zhǎng)汀縣水土保持科教園作為黨校學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)之一。長(zhǎng)汀縣水土保持科教園位于嚴(yán)重水土流失區(qū)河田鎮(zhèn)露湖村，占地面積1818畝，分為4個(gè)功能區(qū)：參觀學(xué)習(xí)區(qū)（參觀紀(jì)念林、水土保持物種園區(qū)），宣教館區(qū)（為水土保持圖片展示廳，了解長(zhǎng)汀水土流失治理歷程，了解“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與、多策并舉、以人為本、持之以恒”的治理經(jīng)驗(yàn)），試驗(yàn)研究區(qū)（了解徑流場(chǎng)、卡口站、氣象站，人工模擬降雨系統(tǒng)，水土流失在線監(jiān)測(cè)等設(shè)施，了解各種土地利用類型水土流失情況，了解水土流失發(fā)生、發(fā)展以及危害），警示教育區(qū)（保留水土流失造成的崩崗、廢舊礦山及自然流失坡面，展示水土流失危害情況）?？平虉@全年免費(fèi)開放，2012年以來(lái)，共接待中直機(jī)關(guān)、黨校及其他25批，約750人；接待省委黨校、行政學(xué)院及省直機(jī)關(guān)35批，約1030人；接待市委黨校及市直機(jī)關(guān)28批，約1260人；接待中小學(xué)生約3000人；接待外省參觀人數(shù)16批，約1000人；社會(huì)人士自行參觀人數(shù)達(dá)到30000多人，合計(jì)來(lái)園參觀人數(shù)約37040人次。
    （三）一題。“一題” 就是把總結(jié)提升長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)列為學(xué)員的調(diào)研課題之一。2012年以來(lái)市委黨校已連四年把“關(guān)于加快新一輪水土流失治理對(duì)策建議、總結(jié)提升長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)的思考”等作為學(xué)員調(diào)研課題，共收到學(xué)員有關(guān)水土保持與生態(tài)建設(shè)方面的論文25篇。通過學(xué)員深入水土流失區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，增強(qiáng)開展宣傳教育的針對(duì)性，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；通過調(diào)研了解水土保持工作成效與問題，積極為市委政府決策提供參考。如《加快推進(jìn)龍巖新一輪水土流失治理的思考與建議》被列為2012年市委市政府重點(diǎn)調(diào)研課題并獲優(yōu)秀調(diào)研題二等獎(jiǎng)，在《閩西調(diào)研》發(fā)表；《學(xué)習(xí)借鑒“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”建立和完善全市水土流失治理長(zhǎng)效機(jī)制》在《閩西發(fā)展研究》發(fā)表。
    三、主要成效
    水保進(jìn)黨?；顒?dòng)開展以來(lái)，龍巖市水利局和市委黨校認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)，開展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，取得了積極進(jìn)展和成效。目前，黨校開展水土保持授課、宣講7場(chǎng)次，培訓(xùn)各級(jí)干部4800人次；在國(guó)家核心期刊等區(qū)內(nèi)外刊物發(fā)表論文、調(diào)研報(bào)告25篇。全市紛紛開展送《水土保持法》進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位等活動(dòng)，充分利用中心城市繁華地帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩天設(shè)立新《水土保持法》宣傳咨詢服務(wù)臺(tái)，當(dāng)場(chǎng)解決群眾提出的問題，現(xiàn)場(chǎng)舉行水保知識(shí)謎語(yǔ)有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放新《中華人民共和國(guó)水土保持法》680冊(cè)、《福建省水土保持條例》200冊(cè)，《水土保持宣傳手冊(cè)》10328冊(cè)、《新水土保持法》圖解畫5700張。同時(shí)市政府與人民網(wǎng)共同開辟了“長(zhǎng)汀生態(tài)論壇”，大大拓展了宣傳的渠道和宣傳效果。
    通過開展水土保持進(jìn)黨?；顒?dòng)，大力提升了全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的水土保持理念和法制意識(shí)，全社會(huì)依法防治水土流失的氛圍和觀念明顯增強(qiáng)，水土保持工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)“四提升”。
    1.全民水保意識(shí)得到鞏固提升。2012年以來(lái)，市委、市政府多次召開全市水土流失治理專題會(huì)，市委四屆二次全體擴(kuò)大會(huì)審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的意見》。市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平副主席重要批示精神進(jìn)一步加快水土流失治理和生態(tài)市建設(shè)的決定》、《關(guān)于抓住機(jī)遇加快水土流失治理推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的實(shí)施方案》等12份重要指導(dǎo)文件。全市實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門掛鉤聯(lián)系水土流失重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；連續(xù)四年把水土流失治理列入縣黨政目標(biāo)考評(píng)和市直部門績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，分值由往年的15分提至20分，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門通力協(xié)作的工作格局。市政府還與人民網(wǎng)共同開辟“長(zhǎng)汀生態(tài)論壇”，駐閩部隊(duì)和武警成建制組織近5千名部隊(duì)官兵，前來(lái)閩西支援萬(wàn)畝水土流失區(qū)治理。發(fā)改、環(huán)保等將水保方案作為前置條件，2014年全市審批水保方案234份、補(bǔ)償費(fèi)收取突破千萬(wàn)元。
    2.“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”得到豐富提升。在水土流失治理優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下、水土保持國(guó)策宣傳教育的驅(qū)動(dòng)下，廣大群眾積極以承包、租賃、股份合作等形式治理開發(fā)水土流失地，2012年以來(lái)參與我市水土流失治理的單位有241個(gè)，如省軍區(qū)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省直黨工委等，市、縣部門實(shí)行掛鉤治理；企業(yè)有36家，如中石油、森輝等；新增治理大戶792個(gè)，全市企事業(yè)單位投入資金達(dá)3.28億元、群眾自籌達(dá)2.52億元，水保項(xiàng)目業(yè)主以縣水利水保部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主再拓展到行政村或村民自主成立的理事會(huì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向群眾主體的轉(zhuǎn)變。
    3.治理成效得到顯現(xiàn)提升。全市森林覆蓋率由2011年的73.1%提升至2014年的77.91%，連續(xù)38年居全省設(shè)區(qū)市首位。水土保持措施布設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、宜居環(huán)境建設(shè)結(jié)合，山上山下一起治理，新建清潔型小流域14條、水保生態(tài)村和生態(tài)茶果園7個(gè)，已建立水保旅游點(diǎn)26個(gè)，吸引旅游觀光人數(shù)達(dá)82萬(wàn)人次，山青水秀、河暢岸美的宜居環(huán)境深受百姓好評(píng)。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大田、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成一批油茶、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)基地，增加百姓收入達(dá)3.9億元，策武南坑、仙師務(wù)田等嚴(yán)重水土流失區(qū)農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元。
    4.水保隊(duì)伍得到鍛煉提升。繼上杭、長(zhǎng)汀之后，連城、永定都通過省水保監(jiān)督能力建設(shè)縣驗(yàn)收。市水保辦及縣（市、區(qū)）水保機(jī)構(gòu)規(guī)格全面提升，2012年以來(lái)全市新進(jìn)人員18名，其中研究生1名，長(zhǎng)汀縣水土流失重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立水保站，上杭紫金礦業(yè)成立水保處。注重加大對(duì)基層水保執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和支持，舉辦法律講座2場(chǎng)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金110萬(wàn)元改善基層設(shè)施裝備。
    福建龍巖市水利局