2015年，是朝陽市水土保持生態(tài)建設(shè)歷史上任務(wù)最為繁重的一年，是朝陽市水土保持工程質(zhì)量全面提升的一年，是集中規(guī)?；卫硭亮魇С尚ё顬轱@著的一年，也是水土保持行業(yè)在廣大群眾心中地位明顯提升的一年。
    2015年，朝陽市計劃治理水土流失面積70萬畝，占全省水土流失治理目標的23%。截至目前，各縣（市、區(qū)）已完成水土流失綜合治理面積76.80萬畝，占年初計劃的110%，其中水平梯田6.26萬畝，水保林12.49萬畝，經(jīng)果林12.11萬畝，一般造林23.69萬畝，保土耕作10.39萬畝，封育治理面積11.86萬畝。
    2015年，朝陽市七縣（市、區(qū)）承擔了以國家水土保持重點建設(shè)工程、國家坡耕地水土流失綜合治理工程為主的四大類國家級水土保持項目實施任務(wù)，計劃治理面積36.63萬畝，中央、省補助資金1.3億元，項目涉及全市40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42條小流域。
    為了實現(xiàn)水利部制定的2015年工程年底前達到工程量完成80%以上的目標，全市各級政府高度重視項目的實施，水土保持業(yè)務(wù)部門及時完成了項目設(shè)計、報審、批復(fù)等前期準備工作。隨著國家水土保持項目實施計劃的陸續(xù)下達，各縣立即組織項目實施。8月3日，朝陽縣的國家農(nóng)發(fā)水土保持項目順利開工；8月24日，七縣（市、區(qū)）實施的國家水土保持重點建設(shè)工程全面開工建設(shè)，32條小流域水土保持工程同時啟動；9月10日，北票市實施的中央預(yù)算內(nèi)水土流失重點治理工程開工；9月28日，北票、建平、凌源市承擔的國家坡耕地水土流失綜合治理工程全面完成招投標工作，10月前施工企業(yè)全部進駐現(xiàn)場。
    朝陽市屬北方丘陵山區(qū)，水土保持工程施工的黃金季節(jié)為每年的秋季，11月后隨著氣溫的下降施工難度逐漸增加，適宜水土保持工程施工的最早時間為3月末4月初。遼寧省水土保持部門根據(jù)本省的氣候特點，提出了各類項目務(wù)必在年底前全面完成建設(shè)任務(wù)的建設(shè)目標。為了按時完成國家、省下達的治理任務(wù)，朝陽市各級水土保持部門周密謀劃施工進度，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動密切配合。經(jīng)過全市所有參建單位的共同努力，朝陽市承擔的各類國家水土保持重點工程在12月10日全面完成了建設(shè)任務(wù)。
    朝陽市2015年度實施的水土保持工程在時間緊、任務(wù)重的條件下，高質(zhì)量地完成了全部建設(shè)任務(wù)，是對全市各級黨委、政府重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的具體體現(xiàn)，是對全市各級水土保持部門工作能力的一次檢驗，更是對朝陽市能否承擔更多項目的一次試驗。2015年朝陽市水土保持工程的實施取得了以下三點經(jīng)驗：
    一、空前的行政推動是加快水土保持事業(yè)快速發(fā)展的基石
    朝陽市2015年水土保持項目的順利實施，與各級黨委、政府的高度重視密不可分。水利部、水土保持司多次召開的工作進度視頻推進會議，遼寧省水利廳、省水土保持局頻繁的現(xiàn)場檢查督促，使市、縣各級政府領(lǐng)導(dǎo)充分認識到了工程的緊迫性，并把水土保持項目的實施真正作為一項政治任務(wù)來抓，有效保證了項目的順利開展。2015年北票、建平、凌源三縣實施的國家坡耕地水土流失重點治理工程，得到了地方黨委、政府的高度重視，工程開工均由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長全員參加，層層簽訂責任狀，施工企業(yè)全部實現(xiàn)了無阻力進場施工、無延遲集中作業(yè)，保證工程如期完成。北票市在施工過程中，市長親自督促施工進度，及時解決出現(xiàn)問題，并對進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行了適時約談，有效保證了項目順利實施。
    二、合理的施工工藝是提高水土保持機械施工效率的保障
    2015年朝陽市水土保持工程全面進入了機械化作業(yè)時代，坡耕地治理的水平梯田工程、荒坡造林的水平槽整地工程等水土保持工程基本采用機械施工，在不增加施工成本的前提下施工效率明顯提高，同時工程質(zhì)量也得到了有效保證。北票市在實施坡耕地治理項目過程中，為了全面達到建設(shè)標準，經(jīng)過水土保持部門與施工企業(yè)的反復(fù)磋商，對水平梯田田埂修筑工藝進行了改進，由傳統(tǒng)的人力施工方式全面轉(zhuǎn)入機械施工，并自制了田埂夯實工具，采用挖掘機挖斗外側(cè)焊接鋼板的方式壓實土方，有效保證了田坎的密實度，延長了梯田的使用年限。在荒山水平槽整地工程施工過程中，對于地表坡度在45度以下的荒坡全部采取挖掘機開挖、人工筑埂的施工工藝，克服了半石質(zhì)立地條件下人力施工困難的難題，同時由于機械作業(yè)的參與，工程設(shè)計標準的實現(xiàn)得到了更可靠的保證。
    三、嚴格的質(zhì)量管理是實現(xiàn)水土保持工程效益發(fā)揮的前提
    朝陽市歷年實施的水土保持工程均做到了嚴格要求、嚴格管理、從重處罰的原則，各類水土保持工程的質(zhì)量全面達到了規(guī)范要求。2015年，朝陽市水土保持在任務(wù)明顯加大的前提下，為了更好地把好質(zhì)量關(guān)，防止出現(xiàn)劣質(zhì)工程、不合格工程，在工程建設(shè)初期，加大了市縣鄉(xiāng)三級業(yè)務(wù)人員的巡回檢查頻率，監(jiān)理人員、各級水土保持部門技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改，有效防止了不合格工程的產(chǎn)生。同時充分發(fā)動項目區(qū)廣大群眾對工程進行監(jiān)督，有效保證了工程質(zhì)量。朝陽縣在2015年農(nóng)發(fā)水土保持項目實施之初，部分群眾存在不配合、不積極的現(xiàn)象，然而，在所有參建單位嚴格的質(zhì)量管理下，修建的高標準水平槽整地工程在短時間內(nèi)即得到了群眾的普遍認可，后期工程進展十分順利。整地工程完工后，項目受益群眾對治理成果十分滿意，并主動拉水配合進行后期的苗木栽植，期盼著工程能夠早期生效。
    朝陽市水土保持局  袁大勇  遼寧省水土保持局  王  政