2014年12月，贛州市被水利部水保司定為全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)。2015年4月，贛州市人民政府、江西省水利廳聯(lián)合印發(fā)《贛州水土保持改革試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》。一年來(lái)，贛州市水保部門進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，先行先試，水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見成效。
    一、大膽探索創(chuàng)新治理理念、思路、機(jī)制和模式，質(zhì)量效益明顯提升。
    提出并貫徹“改善生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、支持經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生”的綠色發(fā)展理念和“生態(tài)優(yōu)化和民生優(yōu)先統(tǒng)一、山上治理與山下治理并舉、治理與開發(fā)兼顧”的治理新思路，舉辦小流域初步設(shè)計(jì)培訓(xùn)班，召開專題治理工作會(huì)議，大力灌輸治理新理念、新思路；出臺(tái)《關(guān)于支持服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，加大經(jīng)果林、工業(yè)原材料、中草藥和水土保持景觀林建設(shè)的扶持力度。進(jìn)一步健全多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，出臺(tái)項(xiàng)目區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)了民間資本參與水土保持工程建設(shè)的積極性，治理大戶層出不窮。切實(shí)優(yōu)化施工組織方式，采取直接聘用人員管護(hù)、治理大戶自建、村民理事會(huì)自建和招投標(biāo)組織施工等多種方式，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。積極探索多種治理模式，精品工程凸現(xiàn)，全市涌現(xiàn)出一批各具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)清潔型和生態(tài)景觀型小流域建設(shè)模式，起到了示范輻射作用。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理，與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《贛州市水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法》。
    二、突出重點(diǎn)，依法行政，監(jiān)督管理邁上新臺(tái)階。
    從贛南實(shí)際出發(fā)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域水土保持監(jiān)督管理，將農(nóng)林開發(fā)納入水土保持監(jiān)督管理。市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)新開發(fā)臍橙油茶產(chǎn)業(yè)基地必須編制水土保持方案，落實(shí)水土保持措施；舉辦《油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)與水土保持》領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班；編印《贛南山地油茶臍橙開發(fā)水土保持實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部和開發(fā)戶手中。進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)督執(zhí)法配套制度，相繼出臺(tái)了《贛州市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收管理辦法（暫行）》和《贛州市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查制度》。積極探索建立了屬地管理為主、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，水土保持監(jiān)督執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明，全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編審率、實(shí)施率和設(shè)施驗(yàn)收率大為提高，人為水土流失得到有效遏制。
    三、科技支持體系建設(shè)取得重大突破，科技服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
    創(chuàng)新投資和建管機(jī)制，采取民營(yíng)資本和政府項(xiàng)目共建方式，啟動(dòng)并快速推進(jìn)了贛州市水土保持科技示范園建設(shè)。通過(guò)政府項(xiàng)目投入扶持產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地?zé)o償提供建設(shè)用地方式，吸引民營(yíng)資本創(chuàng)辦了全國(guó)第一所地區(qū)性水土保持科研機(jī)構(gòu)“贛南水保生態(tài)科學(xué)研究院”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極興建了一批科技示范基地，全市第一個(gè)國(guó)家級(jí)水保科技示范園——寧都水?？萍际痉秷@通過(guò)水利部驗(yàn)收評(píng)審。大力開展了多層次、多形式的水土保持先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3000多。以政府購(gòu)買方式開展了水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)效益。
    四、宣傳教育開辟新路徑，全民水土保持意識(shí)顯著增強(qiáng)。
    制作了水土保持公益宣傳廣告，在全市300多個(gè)公眾傳媒點(diǎn)連續(xù)播放；與贛州電視臺(tái)聯(lián)合制作《保持水土·綠色崛起》公益宣傳片，在贛州電視臺(tái)一套黃金時(shí)間連續(xù)播放；邀請(qǐng)水利部專家為市人大常委會(huì)組成人員、市水保委成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《水土保持法》專題講座；承辦市政府、中國(guó)綠色能源基金會(huì)、江西理工大學(xué)聯(lián)合主辦的“保護(hù)水土資源與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展（首屆）”研討會(huì)。啟動(dòng)實(shí)施了水土保持進(jìn)黨校、進(jìn)中小學(xué)校工作。出臺(tái)了《贛州市樹體保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校活動(dòng)實(shí)施方案》，水土保持被正式納入市委黨校和大部分縣委黨校主題班課程，在上猶、興國(guó)等縣建立了黨校學(xué)員水土保持培訓(xùn)體驗(yàn)基地。興國(guó)、尋烏、南康等縣編寫了中小學(xué)生科普教材，建立了教育實(shí)踐基地。一年來(lái)，全市累計(jì)有500多縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、2000多科級(jí)干部參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和講座，有近2萬(wàn)名中小學(xué)生參加了水土保持教育實(shí)踐活動(dòng)。
    五、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，干部精神面貌煥然一新。
    圍繞轉(zhuǎn)職能、正風(fēng)氣，全面落實(shí)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，健全了黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化機(jī)制，深入推進(jìn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，出臺(tái)了《水土保持方案審批驗(yàn)收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定》，重新制定并公布了水土保持行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、水土保持行政審批項(xiàng)目審批流程圖，完成并公布了水土保持權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)管理和項(xiàng)目資金使用，邀請(qǐng)第三方人員與市財(cái)政局人員參與工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，理順了政府部門、社會(huì)組織及中介機(jī)構(gòu)三者之間的關(guān)系，完善了權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，確保了工程安全、資金安全和干部安全。
    贛州市水土保持局  撰稿：張聲林  審核：何世林