江西省贛州市是典型的丘陵山區(qū)，也是適宜農(nóng)林開發(fā)特別是臍橙、油茶、茶葉等經(jīng)濟(jì)果木林種植的重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)林開發(fā)一直是贛州市水土保持監(jiān)督管理的難點(diǎn)。去年以來，贛州市以全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，牢固樹立綠色發(fā)展新理念，認(rèn)真貫徹《水土保持法》，把農(nóng)林開發(fā)納入生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，并步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
    一是嚴(yán)守生態(tài)紅線。市政府下發(fā)文件，各縣（市、區(qū)）政府發(fā)布公告，明確禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、江河源頭區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)以及國省道、新建公路、鐵路和主要河流兩側(cè)第一層山脊范圍內(nèi)進(jìn)行山地林果開發(fā)，嚴(yán)格限制25度以上陡坡地和闊葉林占三成以上的林地進(jìn)行林果開發(fā)。
    二是實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。建立健全山地林果規(guī)模開發(fā)聯(lián)審聯(lián)批制度，全面推行了山地林果規(guī)模開發(fā)水土保持方案登記備案制度。市政府還明確規(guī)定，山地林果開發(fā)須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水保、林業(yè)、果業(yè)部門聯(lián)合驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收各項(xiàng)水土保持措施落實(shí)到位、達(dá)到生態(tài)建園標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政及其項(xiàng)目管理部門才能按規(guī)定給予項(xiàng)目扶持和資金補(bǔ)助。
    三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。贛州市水保局組織編印《贛南山地油茶、臍橙開發(fā)水土保持實(shí)用技術(shù)指南》，并免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)村干部和開發(fā)業(yè)主手中。各縣（市、區(qū)）水保部門堅(jiān)持把監(jiān)督管理寓于指導(dǎo)服務(wù)當(dāng)中，每年組織農(nóng)林開發(fā)水土保持培訓(xùn)，并實(shí)行關(guān)口前移，提前介入，幫助開發(fā)業(yè)主優(yōu)化開發(fā)建設(shè)方案，科學(xué)配置水土保持措施，同時(shí)加強(qiáng)開發(fā)過程中的監(jiān)督檢查，督促開發(fā)業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)水土保持措施。
    四是開展集中整治。2016年4月份以來，全市水保、林業(yè)、果業(yè)等部門聯(lián)合開展了山地林果開發(fā)水土流失行為集中整治，整改治理面積達(dá)到3萬多畝。
    五是建立長效機(jī)制。2016年，贛州市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范山地開發(fā)加強(qiáng)水土保持工作的通知》，市水保局制定印發(fā)了《贛南山地林果開發(fā)水土保持技術(shù)規(guī)程》，同時(shí)，制定出臺了《贛州市水土保持社會監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對陡坡開發(fā)、毀林開發(fā)、無序開發(fā)和造成水土流失而不治理的農(nóng)林開發(fā)行為舉報(bào)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    江西省贛州市水土保持局   張聲林供稿  黃寶明審核