赤水位于貴州省西北部，是黔北通往川渝的重要門(mén)戶(hù)，素有“黔北明珠”之美譽(yù)。赤水歷史悠久，資源豐富，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，曾因工農(nóng)紅軍“四渡赤水”而聞名中外，是川黔邊境地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化之中心。赤水屬中亞熱帶溫暖濕潤(rùn)氣候區(qū)，總面積1852.0km2,年均侵蝕模數(shù)986.9t/ km2。境內(nèi)主干河流赤水河屬長(zhǎng)江水系，人均年占有水資源量為4034m3。赤水森林植被繁茂，物種繁多，生物資源豐富。 

    1997年以來(lái)，赤水市被列為長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程實(shí)施縣，先后實(shí)施 了“長(zhǎng)治”四期、六期、七期工程。“長(zhǎng)治”生態(tài)修復(fù)工程和中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理工程，進(jìn)入新世紀(jì)以后，赤水提出了“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好小流域綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，水土流失治理度達(dá)到83.0%，全市森林覆蓋率已超過(guò)80％，土壤侵蝕量減少60%以上。據(jù)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，市域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率常年保持100%，是天然氧吧。赤水市獲得了“國(guó)際最佳休閑旅游城市”“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣（市）”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè) 

    一是建立組織機(jī)構(gòu)，研究解決工程建設(shè)的重大問(wèn)題。市政府專(zhuān)門(mén)成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，部門(mén)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)為成員的赤水市生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；還成立了以副市長(zhǎng)為主任，12個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的赤水市水土保持委員會(huì)，下設(shè)委員會(huì)辦公室。項(xiàng)目區(qū)辦事處也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層實(shí)行掛幫責(zé)任制，保證了水土保持工作有人抓、有人管。同時(shí)還進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展水土流失綜合治理。二是各有關(guān)部門(mén)密切配合，共同推進(jìn)工作。充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）齊抓共管，共同推進(jìn)水土流失防治工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，資金管理渠道不變，資金使用作用不變，資金監(jiān)管制度不變”和“集中、規(guī)范、安全”的水土保持生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，本著“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門(mén)、各渠道支農(nóng)資金，投入生態(tài)建設(shè)，加快流域治理步伐。三是建立和強(qiáng)化了水土保持目標(biāo)責(zé)任制，把水土流失防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府考核范圍，完成了“兩區(qū)”劃分并進(jìn)行公告。 

    二、加強(qiáng)管理，搞好培訓(xùn)，科學(xué)推進(jìn)水土保持工程建設(shè) 

    對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)行定期檢查，嚴(yán)格考核。對(duì)工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或沒(méi)有完成任務(wù)的，要追究責(zé)任。對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。在工程建設(shè)期間，縣水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)檢查資金的到位、配套和使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要有審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告。工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、承諾制（配套資金承諾書(shū)、農(nóng)民投勞承諾書(shū)）、公示制、監(jiān)理制，縣級(jí)報(bào)賬制，工程建設(shè)廉政責(zé)任制和治理成果產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制等。一系列管理制度和措施的實(shí)施，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，也確保了干部安全。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，注重加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高治理措施質(zhì)量和防護(hù)功能，同時(shí)增大科技投入，舉辦各類(lèi)水土保持技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)水土保持技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)，讓群眾得到實(shí)惠，增強(qiáng)了工程的吸引力、生命力。

    三、綜合整治，改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)迅速興起 

    赤水市水土保持生態(tài)建設(shè)工作實(shí)行山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)村域道路、村容村貌實(shí)施綜合整治，硬化道路，大面積植樹(shù)造竹，修水池，建水窖、沼氣池等，改廁、改灶、改環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，有效治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的命名。水土保持工程建設(shè)大大改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。“長(zhǎng)治”生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民依靠城郊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展城郊農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)戶(hù)年人均增收4500元。

    四、依靠科技，公司經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)金釵石斛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 

    赤水市國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程助推石斛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石斛生長(zhǎng)在巖石和寄生樹(shù)上，生長(zhǎng)條件極為苛刻，繁殖能力低，發(fā)展極為緩慢。赤水市的毛溪溝小流域重點(diǎn)生物措施就是石斛栽種，毛溪溝小流域的石斛基地目前已建成全國(guó)最大的“赤水市石斛種苗繁育基地”，年生產(chǎn)石斛種苗能力達(dá)2000萬(wàn)株以上，形成了“公司+基地+科研+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，石斛產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，昔日裸露的巖石也披上綠裝，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。目前石斛保健品、石斛藥品、石斛化妝品等產(chǎn)品的研究在加緊進(jìn)行，已開(kāi)發(fā)出“赤水金釵石斛養(yǎng)生茶片”“石斛軟膠囊”“石斛酒”等一系列產(chǎn)品，在市場(chǎng)上均具有一定的知名度和占有率。

    五、 發(fā)展果業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收 

    目前，赤水市水土保持經(jīng)果林的經(jīng)濟(jì)效益日益顯著，成為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村生活寬裕的主要途徑，已經(jīng)成為拉動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素。如元厚鎮(zhèn)在實(shí)施水土保持項(xiàng)目時(shí)，大力發(fā)展桂圓，2002年經(jīng)農(nóng)業(yè)部檢測(cè)，符合GB/T12049—1989《鮮龍眼》標(biāo)準(zhǔn)，所檢理化各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到中型果一等品要求。元厚鎮(zhèn)每年舉辦龍眼節(jié)，拉動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自水土保持工程實(shí)施以來(lái)，通過(guò)經(jīng)果林栽種并進(jìn)行補(bǔ)植，使其集中連片，并從成都、市果蔬公司聘請(qǐng)果蔬專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行嫁接、修枝整形、施肥、打藥等專(zhuān)業(yè)技術(shù)講解、培訓(xùn)，果業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了粗放型到精細(xì)型的轉(zhuǎn)變，許多農(nóng)民從中得到了實(shí)惠。同時(shí)，林下養(yǎng)雞、“豬-沼-果（菜）”等模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

    六、發(fā)展竹業(yè)，綜合開(kāi)發(fā)，加快群眾致富步伐 

    赤水市生態(tài)環(huán)境建設(shè)圍繞赤水市“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)農(nóng)民退耕還竹。目前，25。以上的坡耕地均發(fā)展成為竹林地，擴(kuò)大了赤水的特色竹產(chǎn)業(yè)基地。建成了全球最大的竹漿造紙項(xiàng)目，發(fā)展竹加工企業(yè)200多家，開(kāi)發(fā)出建材、紙制品、工藝品、生活用品、竹食品等五大系列250多個(gè)竹產(chǎn)品種，竹產(chǎn)業(yè)已成為繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入中43%來(lái)自于竹產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在竹林和竹產(chǎn)品生產(chǎn)方面，全市目前從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，常年或季節(jié)性從事竹林管護(hù)、撫育、竹林采伐、運(yùn)輸、半成品加工或竹加工業(yè)務(wù)等生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力大約有4萬(wàn)多人，年總收入達(dá)2.4億元。赤水已進(jìn)入“以竹產(chǎn)紙、以紙興工、以工哺農(nóng)、以農(nóng)護(hù)竹”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，赤水人正在圓“扛著竹子奔小康”之夢(mèng)。竹林資源不僅給赤水人帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益，助力生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展。“非煙非霧一林碧，似雨似晴三徑?jīng)?rdquo;，置身竹鄉(xiāng)，漫步竹林，讓人無(wú)時(shí)無(wú)刻不感受到竹子的恬淡寧?kù)o和竹鄉(xiāng)的清新秀美。                                                 

     （《中國(guó)水土保持》2017年第一期 付銘浩 赤水市水務(wù)局）