3月下旬，全國水土保持流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在贛州召開。自2014年12月被列為全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)以來，贛州水土保持人擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，在統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持工作、科學(xué)治理提質(zhì)提效、建立相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫，取得顯著成效。
    陽春三月，走進(jìn)上猶縣柏水寨景區(qū)，綠草青青，紅花瑩瑩，溪水潺潺。水車在旋轉(zhuǎn)，風(fēng)車迎風(fēng)炫動(dòng)。昔日的水土流失區(qū)，變成如今游客如織的景區(qū)。
    上猶縣柏水寨的巨大變化，是贛州近年來堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保與開發(fā)建設(shè)良性互動(dòng)、創(chuàng)新推進(jìn)水土保持改革工作的一個(gè)縮影。曾幾何時(shí)，由于地形、地質(zhì)、土壤等自然原因，加上人為破壞的歷史原因，贛州市水土流失面積占全市國土面積的28.37%，許多丘陵山崗紅壤裸露。
    近年來，尤其是《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》明確提出將贛州建設(shè)成為“我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障”以來，黨中央、國務(wù)院加大對(duì)贛州生態(tài)建設(shè)和水土流失綜合治理力度，水利部2014年12月將贛州列為全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)。
    試驗(yàn)區(qū)工作啟動(dòng)2年多來，贛州市累計(jì)完成水土流失治理和生態(tài)修復(fù)面積1924.08平方公里，完成低質(zhì)低效林改造面積102.5萬畝，完成廢棄礦山恢復(fù)治理面積2.5萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%，主要河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在98%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。

    建章立制 統(tǒng)籌推進(jìn)

    歷屆贛州市委、市政府高度重視水土保持工作，把水土保持生態(tài)建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上各級(jí)黨委、政府重要議事日程，市縣兩級(jí)有水土保持委員會(huì)，并設(shè)立了水保局，專門負(fù)責(zé)水土保持工作。
    被列為全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)后，贛州將水土保持改革創(chuàng)新納入全市生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)體系，作為全面深化改革重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)事項(xiàng)，納入各縣（市、區(qū)）年度綜合考評(píng)內(nèi)容。贛州是東江源頭，主動(dòng)通過在重點(diǎn)區(qū)域撤辦工業(yè)園區(qū)、退果還林、關(guān)停封存礦產(chǎn)資源等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，形成了多領(lǐng)域防治水土流失、全方位建設(shè)生態(tài)文明的良好局面。
    贛州還把建章立制貫穿水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)始終，努力構(gòu)建科學(xué)管用的水土保持生態(tài)文明制度體系。制定了目標(biāo)責(zé)任制考核辦法、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批等10余項(xiàng)制度，建立了全市水土保持工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了水土保持工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

    抓住關(guān)鍵 重點(diǎn)突破

    “水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，但單憑政府的力量是有限的。只有將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)效益，才能調(diào)動(dòng)各方積極性。”贛州市水保局局長(zhǎng)何世林自上任伊始就撲下身子開展相關(guān)調(diào)研，立足贛州實(shí)際，他堅(jiān)定了把水土流失治理同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游開發(fā)結(jié)合起來的發(fā)展思路。
    贛州大力推進(jìn)水土保持生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)清潔型、生態(tài)觀光型等多種治理模式。“十三五”期間，全市計(jì)劃創(chuàng)建100個(gè)水土保持生態(tài)示范園區(qū)，目前已成功創(chuàng)建20余個(gè)。同時(shí)，由于政府資金和力量有限，贛州積極推動(dòng)社會(huì)力量參與水土保持工程建設(shè)，贛縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）先后出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土流失治理。其中，著力優(yōu)化施工組織方式，積極推行直接聘用當(dāng)?shù)厝罕姽茏o(hù)、治理大戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)、村民理事會(huì)自建和招投標(biāo)選擇專業(yè)隊(duì)伍等方式，加快工程建設(shè)。
    贛州還創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法。贛州將農(nóng)林開發(fā)納入水土保持監(jiān)督管理范圍，建立了山地林果開發(fā)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)驗(yàn)長(zhǎng)效機(jī)制，健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查全覆蓋、常態(tài)化和規(guī)范化。2年來全市開展山地生態(tài)環(huán)境突出問題集中整治，責(zé)令整改項(xiàng)目402個(gè)，立案查處項(xiàng)目36個(gè)，整改治理面積3萬多畝，有效遏制了人為水土流失。 

    勇于創(chuàng)新 搭建平臺(tái) 

    在章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)，全國第一所地區(qū)性水土保持研究機(jī)構(gòu)——贛南水保生態(tài)科學(xué)研究院坐落于此。贛州市創(chuàng)新投資和建管機(jī)制，通過政府項(xiàng)目扶持產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)基地?zé)o償提供建設(shè)用地等方式，吸引社會(huì)資本創(chuàng)辦了該研究院，并以此為平臺(tái)吸引、留住水保高端人才。
    與此同時(shí)，一批水保示范基地在各地遍地開花。贛州采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，吸引民間資本在全市建立了水土保持保障性特色苗圃。采取政府采購方式，積極開展水土保持重大課題研究、水土保持效益監(jiān)測(cè)和水土保持應(yīng)用技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)推廣工作。
    推進(jìn)水土保持工作，宣傳教育至關(guān)重要。贛州抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，啟動(dòng)實(shí)施水土保持培訓(xùn)教育進(jìn)黨校，列入主體班課程，培訓(xùn)各級(jí)干部5000多人。同時(shí)，面向中小學(xué)生開展科普教育，尋烏等5個(gè)縣（市、區(qū)）編寫發(fā)放中小學(xué)水土保持科普教材10萬多冊(cè)，寧都等12個(gè)縣（市、區(qū)）建立中小學(xué)生水土保持教育實(shí)踐基地。