四川省資陽(yáng)市地處四川盆中丘陵區(qū),現(xiàn)有水土流失面積2851平方公里（不含簡(jiǎn)陽(yáng)），占國(guó)土總面積的49.6%。水土流失、生態(tài)系統(tǒng)退化，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)長(zhǎng)江上游沱江中游生態(tài)屏障的進(jìn)程。
    長(zhǎng)期以來(lái)，資陽(yáng)市委、市政府高度重視水土保持工作，出臺(tái)了一系列水土保持生態(tài)修復(fù)政策。工作中，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化水土保持法法規(guī)宣傳貫徹，積極推進(jìn)全國(guó)水土保持國(guó)策教育進(jìn)黨校資陽(yáng)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)水土保持方案審批和“三同時(shí)” 制度；堅(jiān)持以水土保持為主體的生態(tài)文明建設(shè)為抓手，創(chuàng)新、探索公共服務(wù)社會(huì)化投資機(jī)制和建管體制，大力開展以坡耕地為重點(diǎn)的水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)，真抓實(shí)干，主動(dòng)作為，水土保持工作斐然。
    近幾年來(lái)，全市爭(zhēng)取國(guó)省和完成城鄉(xiāng)各類建設(shè)項(xiàng)目水土保持總投資13.64億元，新增治理水土流失553平方公里，修復(fù)生態(tài)面積1.38萬(wàn)公頃，審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案 133 個(gè)。治理區(qū)生態(tài)修復(fù)率達(dá)到95%，水土流失量減少70%、林草覆蓋率提高到40%。資陽(yáng)市水務(wù)局連續(xù)幾年都被評(píng)為全省水土保持先進(jìn)單位。水利部、省水利廳肯定，社會(huì)各界普遍贊譽(yù)。

    強(qiáng)化國(guó)策宣傳教育 提升全民生態(tài)文明意識(shí)

    緊緊抓住“3•1” 、“12•1”水土保持法規(guī)施行日、周、月等契機(jī)，深入街道、學(xué)校等地，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝表演、征文比賽等形式向社會(huì)各界廣泛宣傳水土保持科普知識(shí)和法律法規(guī)。將《市政府關(guān)于加快水土流失綜合防治 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的通知》、《水土保持法規(guī)文件匯編》、《宣傳畫圖解》等資料印制向社會(huì)廣泛發(fā)送。在城市主要街道口、高速路進(jìn)出口收費(fèi)站等地LED滾動(dòng)標(biāo)語(yǔ)宣傳。在多個(gè)媒體平臺(tái)發(fā)表宣傳文章，受到輿論的普遍關(guān)注和好評(píng)，起到了非常好的水土保持宣傳效果。
    全市各級(jí)通過(guò)組織各種形式的宣傳，向社會(huì)廣泛傳播了生態(tài)文明理念，做到了水土保持法“進(jìn)黨委、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)水土保持觀念入腦入心入行，各級(jí)各部門干部、社會(huì)公眾的水土保持國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了全民防治水土流失、共建生態(tài)文明的合力。

    開展水土流失綜合防治 生態(tài)環(huán)境得以逐步修復(fù)

    認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的水土保持工作方針，堅(jiān)持以水土保持為主要內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)為工作抓手，強(qiáng)化預(yù)防保護(hù)、生態(tài)修復(fù) “兩手抓”，依法對(duì)擾動(dòng)地表、損壞地貌植被和土石方開挖、填筑、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)水土保持方案審批及“三同時(shí)”制度。
    全市水土流失治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)綠樹成蔭、鳥語(yǔ)花香，由過(guò)去的“三跑土”（跑水、跑土、跑肥）變成“三保土”（保水、保土、保肥），老百姓得到實(shí)惠，政府得到環(huán)境和資源，群眾社會(huì)滿意。

    創(chuàng)新水土流失治理模式 打造丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范

    近年來(lái)，通過(guò)積極競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，我市丹山、保和、福周等小流域先后被國(guó)家納入了坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)。試點(diǎn)中，按照“水保建基地，業(yè)主壯產(chǎn)業(yè)”思路，創(chuàng)建了“政府+合作社+產(chǎn)業(yè)龍頭” 的公共服務(wù)社會(huì)化治理模式和群眾“參與式”管理、村委會(huì)“一事一議”機(jī)制，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在坡耕地治理同時(shí)，跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成片集中種植，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。
    通過(guò)“一年試點(diǎn)、兩年示范、三年推廣”，逐步探索出了川中丘陵區(qū)水土流失綜合治理的新路子。不僅國(guó)家的糧食安全得到了保障，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，群眾增收。其經(jīng)驗(yàn)和做法在甘肅全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全國(guó)水土保持視頻會(huì)上交流，受到水利部大會(huì)表?yè)P(yáng)和充分肯定。

    創(chuàng)新水土保持投入機(jī)制 探索創(chuàng)建丘陵區(qū)治理模式

    面對(duì)資陽(yáng)市水土流失嚴(yán)重、生態(tài)退化的客觀現(xiàn)狀和歷史老賬，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，嚴(yán)格依照法規(guī)、大膽用活政策、創(chuàng)新投入機(jī)制，探索出川中丘陵區(qū)水土保持生態(tài)修復(fù)治理的參與型供給、合作型供給、主導(dǎo)型供給和生態(tài)補(bǔ)償型等四種治理模式，四種模式的互補(bǔ)實(shí)施有效的破解了財(cái)政投入不足與社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)需求之間的矛盾。
    目前，成功建成了雁江丹山國(guó)家級(jí)坡耕地水土流失綜合治理示范區(qū)、樂(lè)至樂(lè)黃小流域國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級(jí)示范區(qū)、安岳縣龍臺(tái)河生態(tài)清潔型小流域等,其經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省水土保持現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上交流推廣?！顿Y陽(yáng)市公共服務(wù)社會(huì)化促進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)的探索》在《中國(guó)水利》雜志中“特別關(guān)注”欄目推出，“資陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”得到了水利部黨組的充分肯定。

    搞好城市水保生態(tài)修復(fù) 推進(jìn)資陽(yáng)海綿城市發(fā)展

    積極探索推行使用有利于保水、保土、保生態(tài)的透水性、生態(tài)性鋪新裝材料和新工藝、新技術(shù)，開展城市項(xiàng)目雨水集蓄利用工程及生態(tài)濕地建設(shè)。實(shí)施城市土石方、建渣綜合調(diào)配利用，揚(yáng)塵控制管理、雨洪收集處理等措施，確保了項(xiàng)目建設(shè)區(qū)人均占有綠地和透水鋪裝面積達(dá)到12平方米。啟動(dòng)山體 “裸崖還綠工程”，對(duì)“資三路”等工程20余個(gè)開挖山體首次引進(jìn)鑄鉛掛網(wǎng)、塑網(wǎng)客土回填新技術(shù)，將高陽(yáng)馬、黑麥等十分抗旱四季常青的植物草籽，用高壓泵噴灑粘附在裸露坡面取得成功。在內(nèi)資遂等高速公路路堤、路塹邊坡栽播合歡、花木蘭等植物，既防治了水土流失，又在很短時(shí)間達(dá)到了固土綠化、美化的良好效果。
    目前，全市已成功建成九曲河城區(qū)生態(tài)濕地、遂資眉高速公路、加多寶產(chǎn)業(yè)園、江南花都房產(chǎn)等20個(gè)市級(jí)城市水保生態(tài)示范區(qū)（路），為防止地下水位下降，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)探索了路子，營(yíng)造了良好的城市生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)了資陽(yáng)海綿城市發(fā)展。

    創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)策宣傳教育  水土保持進(jìn)黨校成效突出

    2015年，資陽(yáng)被確定為全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校試點(diǎn)單位。2016年3月，正式在市委黨校成立資陽(yáng)市水土保持干部教育培訓(xùn)基地，黨校將其納入了 “113247”辦學(xué)思想和發(fā)展思路，創(chuàng)建了“黨校實(shí)施、分層設(shè)計(jì)、拓展教學(xué)、部門協(xié)作”的工作機(jī)制。組建師資隊(duì)伍，豐富教學(xué)素材，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，豐富授課形式，全面完成了對(duì)各級(jí)干部的培訓(xùn)任務(wù)。 
    實(shí)踐探索出資陽(yáng)特色的水土保持干部教育行之有效的方法，將水土保持國(guó)策宣傳教育拓展延伸到基層黨校，提高了國(guó)策教育的工作覆蓋面，其經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
（四川省資陽(yáng)市水土保持委員會(huì)辦公室    趙忠供稿  省水土保持局核稿）