青海省黃南藏族自治州同仁縣地處黃土高原和青藏高原交合地帶，特殊的地理坐標(biāo)決定了同仁生態(tài)環(huán)境的脆弱性。同仁縣國土面積3195平方公里，土壤侵蝕面積1143平方公里（根據(jù)2011年水利普查結(jié)果），侵蝕面積占全縣國土面積的36%，水土流失形勢嚴(yán)峻，防治工作任重道遠(yuǎn)。黨的十八大以來，同仁縣認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示和“四個扎扎實實重大要求”，積極實踐黨中央“綠色”發(fā)展理念和青海省委“四個轉(zhuǎn)變”治青理政新要求，壓實水保責(zé)任，努力為生態(tài)文明建設(shè)增色添綠，促進同仁縣人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    提高認(rèn)識明思路。近年來，同仁縣以國家、省上加大藏區(qū)新發(fā)展力度為契機，以爭取國家大幅度資金投入為抓手，以國家水土保持重點建設(shè)工程為平臺, 總結(jié)小流域綜合治理以往成功的技術(shù)路線和建設(shè)管理經(jīng)驗，把政府各部門聯(lián)合推動支持生態(tài)文明建設(shè)、與全社會積極參與有機結(jié)合起來，按照“政府主導(dǎo)、水保搭臺、部門唱戲、全社會參與”的格局，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新模式,拓展防治思路和范圍, 提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和效益，全力推進水保生態(tài)建設(shè)。積極貫徹各級黨委、政府要求把項目做足、做實的思路，先后選擇隆務(wù)鎮(zhèn)所屬的南當(dāng)山流域（州府所在地周邊流域）、保安鎮(zhèn)周邊流域和黃乃亥凡曲溝流域作為同仁縣有史以來最大的三個水土保持綜合治理項目區(qū)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村，流域與區(qū)域，工程、生物、耕作、產(chǎn)業(yè)措施優(yōu)化配置，扎實推進了山、水、田、林、路、景、村、城鎮(zhèn)周邊綜合治理。
    突出重點謀突破。2011年至2015年，精心選擇項目區(qū)西山片沿線的500公頃區(qū)域為示范區(qū)，抓好典型，以點帶面。措施配套上實現(xiàn)突破，并與防洪安全和城鎮(zhèn)綠化相結(jié)合，注重造林灌溉體系建設(shè)，著力于流域生態(tài)環(huán)境的明顯改善。由縣政府牽頭捆綁、整合水利、林業(yè)、交通等部門資金共3284.5萬元（其中水保投資2175萬元，林業(yè)投資645.5萬元，交通投資140萬元，縣財政農(nóng)發(fā)投資324萬元），組織實施西山示范片的造林灌溉管網(wǎng)配套和道路工程建設(shè)，完成砂石路面13.8公里（其中混凝土硬化路面8.8公里）、過水涵洞9處，200噸蓄水池4座、50噸蓄水池1座、晾水池6座、鋪設(shè)供水管網(wǎng)30.9公里，有效庫容7600立方米澇池1座，泵站2座，有效控制造林灌溉面積達7000畝，實現(xiàn)了示范區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2016年，在保安鎮(zhèn)周邊流域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片3000畝，結(jié)合整地造林及封禁治理共完成治理水土流失面積16.96平方公里；2017年凡曲溝流域開工建設(shè)，計劃完成治理水土流失面積14,04平方公里。重點治理項目的持續(xù)推進為促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結(jié)進步作出了積極的貢獻，同時為黃南藏族自治州水土流失防治工作提供了學(xué)習(xí)樣板，對完成“十三五”防治目標(biāo)任務(wù)的完成打下了堅實的基礎(chǔ)。
    健全組織抓管理。成立由主管縣長任組長、縣水利局局長為副組長，縣委辦、政府辦、林業(yè)、農(nóng)牧、發(fā)改、審計、監(jiān)察、財政局和項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了三個機構(gòu)，一是下設(shè)辦公室，設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)建設(shè)管理、督促檢查、情況匯總、信息反映、協(xié)調(diào)有關(guān)問題等工作；二是成立管護單位，為穩(wěn)步、持續(xù)推進流域綜合治理工程的全面實施奠定了基礎(chǔ)。三是成立宣傳組，設(shè)在縣水保站，負(fù)責(zé)宣傳。
    強化宣傳爭支持。在宣傳工作上做到“三加強”，即加強生態(tài)文明和新水土保持法的宣傳工作，加強項目區(qū)群眾性宣傳教育工作，加強多種媒體宣傳力度。廣泛動員機關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)、寺院等社會力量來支持生態(tài)文明建設(shè)，形成生態(tài)文明建設(shè)的合力，構(gòu)筑了項目區(qū)生態(tài)文明建設(shè)強大的民心基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
    （青海省水保局  李萬全）