天水，因“天河注水”的美麗傳說而得名。 
    地處甘肅省東南部的天水市，橫跨黃河和長江兩大流域，是黃河上中游水土流失面積集中、流失程度較嚴重的地區(qū)之一。全市水土流失面積達到9 642.30平方公里，占總土地面積的67.78%。嚴重的水土流失造成土地退化，干旱、洪澇、滑坡、泥石流等自然災害頻發(fā)，嚴重制約了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。
    層層梯田鱗次櫛比，林果草木郁郁蔥蔥，累累碩果豐收在望……如今，昔日的荒山旱塬變成了高產(chǎn)田、生態(tài)溝和風景區(qū)，山鄉(xiāng)間處處萌動著勃勃生機。通過大力開展水土流失綜合治理，天水市走出了一條綜合防治水土流失、促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之路。

制度為先 打牢項目建設基礎

    在水土保持重點工程等項目實施前，天水市就成立了項目建設領導小組，協(xié)調(diào)解決項目建設中的重大問題。在縣（區(qū)）水土保持局設項目建設領導小組辦公室，負責工程管理和實施中的具體問題，形成了管理有機構(gòu)、辦事有班子、干事有人員的組織保障機制,確保重點項目建設順利實施。
    在項目建設過程中，水保部門領導和專業(yè)技術人員深入項目區(qū)實施一線，嚴格按照項目建設各項要求和技術規(guī)范開展技術指導，督促各參建參管單位及時整改落實各類問題隱患，保質(zhì)保量完成建設任務，使全市水土保持重點項目建設從制度、組織保障、實施管理上靠實了責任，理順了工作機制。
    同時，天水市積極推行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制等“四項制度”，明確了項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位各自的職責，形成了“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系，保證了重點項目建設的質(zhì)量、工期和投資使用效果，規(guī)范了項目建設與管理，使天水市水土保持生態(tài)建設工作走在了全國前列，黃河水土保持生態(tài)工程天水耤河示范區(qū)項目成為黃河流域乃至全國的樣板。

綜合治理 拓寬增產(chǎn)增收路子

    近年來，天水市牢固樹立綠色發(fā)展理念，廣泛開展了以小流域為單元、梯田建設為突破口、重點項目為依托、溝道工程為補充的水土流失綜合治理工作，走出了一條水土流失綜合治理與改善民生相結(jié)合、生態(tài)與經(jīng)濟互補、人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展之路。從2009年到2016年，全市共開展了74個重點水土保持項目建設，累計完成水土流失綜合治理面積381.01平方千米，新修水平梯田21 211.49公頃，完成總投資36 305.03萬元，極大地促進了小流域綜合治理的健康發(fā)展，為全市人與自然和諧共生打下了堅實基礎。
    在重點水土保持項目建設中，天水市還積極探索梯田后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，發(fā)展推廣了一批特色產(chǎn)業(yè)。秦安縣結(jié)合實際，先后推廣實施了“梯田+果園+集雨節(jié)灌”“梯田+水窖+日光溫室+沼氣+養(yǎng)殖”“梯田+小水工程+中藥材”“梯田+小水工程+地膜種植”等梯田利用開發(fā)模式，提高了梯田的產(chǎn)出效益，先后被國家有關部委命名為中國經(jīng)濟林桃之鄉(xiāng)、中國蘋果之鄉(xiāng)、中國花椒之鄉(xiāng)。梯田產(chǎn)業(yè)成了秦安縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“聚寶盆”和農(nóng)民增收的“搖錢樹，農(nóng)民生活水平明顯提高，村風村容也得到了翻天覆地的變化。
    同時，在實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目的過程中，天水市累計培訓農(nóng)民技術員33 000人（次），推廣測土配方施肥技術8 000畝、玉米全膜雙壟溝播種植技術12 300畝、旱地馬鈴薯雙壟全膜覆蓋集雨栽培技術10 500畝，極大提升了廣大農(nóng)民種田的科技水平，拓寬了增產(chǎn)增收路子。

系統(tǒng)推進 天河之水滋潤山川

    圍繞 “控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人與自然和諧共處”這一目標，天水市堅持不懈推進整村整流域綜合治理。通過多年的綜合治理，天水市水土流失治理程度達到了67.72%，水土流失得到有效控制，水土資源得到合理利用和保護，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎條件明顯改善。這條帶來生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，越來越深入人心。俯瞰秦州山川大地，玉帶般的梯田纏繞著千山萬壑，蔥郁的林草呵護著大地，累累的碩果映照著群眾收獲的喜悅，鑲嵌在山川之間的塘壩就像綠色的寶石，滋養(yǎng)著綿延的山川和肥沃的農(nóng)田。
    綜合治理保水土，“天河之水”潤山川。天水市將繼續(xù)系統(tǒng)開展水土流失綜合治理，進一步強化水土保持執(zhí)法監(jiān)管，深入推進體制改革和機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建水土保持生態(tài)建設新格局，重現(xiàn)隴上江南秀美風韻。
    （中國水利報2018年2月1日 通訊員 康貴良 特約記者 陳文進）