江西石城：水保執(zhí)法在高起點(diǎn)上再邁大步

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

曾經(jīng)于2002年榮獲“全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”和2005年度“全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號的江西省石城縣，在去年11月開始的全國性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作中，憑借扎實(shí)的執(zhí)法基礎(chǔ)，多措并舉，超常規(guī)發(fā)揮，通過半年多時(shí)間的努力，取得了可喜成績，實(shí)現(xiàn)了該縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法在高起點(diǎn)上再邁大步。

一、水保監(jiān)督對象管理檔案建設(shè)有重大突破。石城縣在執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，通過對全縣自2003年以來在建和在生產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)真展開調(diào)查摸底，全面掌握了各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、水土流失狀況、水土流失特點(diǎn)、水土流失危害程度、水土保持措施布局以及存在的問題等，并根據(jù)掌握的實(shí)際情況認(rèn)真進(jìn)行梳里，分門別類錄入電腦，建立了內(nèi)容較為全面真實(shí)并具有參考價(jià)值的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目電子檔案數(shù)據(jù)庫。只要打開辦公電腦文件夾，輸入項(xiàng)目名稱，就能全面了解到這個(gè)項(xiàng)目所在位置、性質(zhì)、規(guī)模、水土保持方案批復(fù)情況、方案合格證年檢情況、執(zhí)法人員每次開展現(xiàn)場檢查情況及反饋整改情況等信息，為實(shí)施監(jiān)督管理提供了便利，為有效預(yù)防人為水土流失夯實(shí)了基礎(chǔ)。開發(fā)建設(shè)基目電子檔案數(shù)據(jù)的建立，彌補(bǔ)了監(jiān)督對象檔案不齊全不詳細(xì)的空白，是該縣水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的新突破。

二、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告制度更加完善。石城縣借專項(xiàng)行動(dòng)?xùn)|風(fēng)，在認(rèn)真展開拉網(wǎng)式清理摸底工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)清理結(jié)果，依章依規(guī)糾正和理順了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表界線，嚴(yán)格按照水利部“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定”對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)規(guī)模和擾動(dòng)地貌情況及水土流失防治程度輕重該做報(bào)告書的就做報(bào)告書，該做報(bào)告表的就做報(bào)告表，實(shí)行強(qiáng)行入軌，規(guī)范管理，從制度上為有效防治人為水土流失奠定了基礎(chǔ)。通過糾編開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告，使業(yè)主對水土保持方案報(bào)告的重要性有了新的更深刻的認(rèn)識，自覺履行水土流失防治義務(wù)的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率大大提高，據(jù)悉，通過開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率提高了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)98%，水土保持方案實(shí)施率達(dá)90%以上，督促糾正開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦水土保持方案報(bào)告書29個(gè)，追加落實(shí)水土保持投資133萬余元，補(bǔ)建加固水土保持防護(hù)措施51處，重建植被2.3公頃，攔擋泥沙下泄43萬余噸。

三、依法行政水平得到顯著提升。石城縣在執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，通過對在建、已建和在生產(chǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對未按“三同時(shí)”要求落實(shí)水土保持措施或在落實(shí)水土保持防護(hù)措施上存在徇私舞弊的項(xiàng)目視情節(jié)輕重，分別作出限期整改和停業(yè)整頓處理；對拒不整改和停業(yè)整頓的項(xiàng)目，嚴(yán)格依法按程序予以查處，通過對違法案件的查處，規(guī)范了水保對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高了項(xiàng)目業(yè)主自覺編報(bào)和實(shí)施水土保持方案的理念，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的辦案能力，提高了執(zhí)法人員依法行政的水平。據(jù)悉，該縣對56個(gè)存在較為嚴(yán)重的違法違規(guī)現(xiàn)象的項(xiàng)目展開了強(qiáng)有力的執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對其中13個(gè)存在嚴(yán)重違法現(xiàn)象的項(xiàng)目進(jìn)行了立案查處，其中對5起拒不執(zhí)行整改的被移送法院強(qiáng)制執(zhí)行，在查處的13起違法案件中個(gè)個(gè)程序合法，適用法律正確。

四、干部群眾水土流失憂患意識明顯增強(qiáng)。執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作啟動(dòng)后，石城縣充分利用各種宣傳工具，采用多種宣傳形式，廣泛深入地開展了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)宣傳活動(dòng)，通過掛橫幅標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料、舉辦咨詢活動(dòng)、開宣傳車等，使宣傳面達(dá)90%以上，取得了良好的效果，極大地提升了廣大干部群眾自覺遵守和維護(hù)國家水土保持法律法規(guī)意識，明白了開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的目的和意義，激發(fā)了廣大干部群眾自覺自愿與水土保持違法行為作斗爭的干勁，該縣自專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，只要有水保違法行動(dòng)發(fā)生，總能通過“和諧110”熱線或公開舉報(bào)箱接到群眾舉報(bào)，極大地提升了水保執(zhí)法反應(yīng)能力，在最短時(shí)間內(nèi)有效地打擊了違法行為，遏制了人為水土流失的發(fā)生和蔓延。據(jù)悉，從去年開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來，全縣接到群眾舉報(bào)案件16起，占案件總數(shù)的70%以上，100%的案件是在群眾的熱情幫助和積極配合下得以順利查處的。

江西省石城縣水土保持局何慶九供稿

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