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            江西石城：水保執(zhí)法在高起點上再邁大步
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng)   上傳日期:2018-07-20   打印本文章
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                曾經(jīng)于2002年榮獲“全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設先進單位”和2005年度“全省水行政執(zhí)法先進單位”榮譽稱號的江西省石城縣，在去年11月開始的全國性開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作中，憑借扎實的執(zhí)法基礎，多措并舉，超常規(guī)發(fā)揮，通過半年多時間的努力，取得了可喜成績，實現(xiàn)了該縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法在高起點上再邁大步。
            

                一、水保監(jiān)督對象管理檔案建設有重大突破。石城縣在執(zhí)法專項行動中，通過對全縣自2003年以來在建和在生產(chǎn)項目認真展開調(diào)查摸底，全面掌握了各類開發(fā)建設項目的位置、規(guī)模、水土流失狀況、水土流失特點、水土流失危害程度、水土保持措施布局以及存在的問題等，并根據(jù)掌握的實際情況認真進行梳里，分門別類錄入電腦，建立了內(nèi)容較為全面真實并具有參考價值的開發(fā)建設項目電子檔案數(shù)據(jù)庫。只要打開辦公電腦文件夾，輸入項目名稱，就能全面了解到這個項目所在位置、性質(zhì)、規(guī)模、水土保持方案批復情況、方案合格證年檢情況、執(zhí)法人員每次開展現(xiàn)場檢查情況及反饋整改情況等信息，為實施監(jiān)督管理提供了便利，為有效預防人為水土流失夯實了基礎。開發(fā)建設基目電子檔案數(shù)據(jù)的建立，彌補了監(jiān)督對象檔案不齊全不詳細的空白，是該縣水土保持預防監(jiān)督執(zhí)法領域的新突破。
            

                二、開發(fā)建設項目水土保持方案報告制度更加完善。石城縣借專項行動東風，在認真展開拉網(wǎng)式清理摸底工作的基礎上，根據(jù)清理結(jié)果，依章依規(guī)糾正和理順了開發(fā)建設項目水土保持方案報告書和報告表界線，嚴格按照水利部“開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定”對開發(fā)建設項目根據(jù)規(guī)模和擾動地貌情況及水土流失防治程度輕重該做報告書的就做報告書，該做報告表的就做報告表，實行強行入軌，規(guī)范管理，從制度上為有效防治人為水土流失奠定了基礎。通過糾編開發(fā)建設項目水土保持方案報告，使業(yè)主對水土保持方案報告的重要性有了新的更深刻的認識，自覺履行水土流失防治義務的責任心明顯增強，開發(fā)建設項目水土保持方案申報率大大提高，據(jù)悉，通過開展執(zhí)法專項行動，開發(fā)建設項目水土保持方案申報率提高了5個百分點，達98%，水土保持方案實施率達90%以上，督促糾正開發(fā)建設項目補辦水土保持方案報告書29個，追加落實水土保持投資133萬余元，補建加固水土保持防護措施51處，重建植被2.3公頃，攔擋泥沙下泄43萬余噸。
            

                三、依法行政水平得到顯著提升。石城縣在執(zhí)法專項行動中，通過對在建、已建和在生產(chǎn)項目開展專項執(zhí)法檢查，對未按“三同時”要求落實水土保持措施或在落實水土保持防護措施上存在徇私舞弊的項目視情節(jié)輕重，分別作出限期整改和停業(yè)整頓處理；對拒不整改和停業(yè)整頓的項目，嚴格依法按程序予以查處，通過對違法案件的查處，規(guī)范了水保對開發(fā)建設項目的管理，提高了項目業(yè)主自覺編報和實施水土保持方案的理念，增強了執(zhí)法人員的辦案能力，提高了執(zhí)法人員依法行政的水平。據(jù)悉，該縣對56個存在較為嚴重的違法違規(guī)現(xiàn)象的項目展開了強有力的執(zhí)法專項檢查，對其中13個存在嚴重違法現(xiàn)象的項目進行了立案查處，其中對5起拒不執(zhí)行整改的被移送法院強制執(zhí)行，在查處的13起違法案件中個個程序合法，適用法律正確。
            

                四、干部群眾水土流失憂患意識明顯增強。執(zhí)法專項行動工作啟動后，石城縣充分利用各種宣傳工具，采用多種宣傳形式，廣泛深入地開展了開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動宣傳活動，通過掛橫幅標語、散發(fā)宣傳資料、舉辦咨詢活動、開宣傳車等，使宣傳面達90%以上，取得了良好的效果，極大地提升了廣大干部群眾自覺遵守和維護國家水土保持法律法規(guī)意識，明白了開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的目的和意義，激發(fā)了廣大干部群眾自覺自愿與水土保持違法行為作斗爭的干勁，該縣自專項行動啟動后，只要有水保違法行動發(fā)生，總能通過“和諧110”熱線或公開舉報箱接到群眾舉報，極大地提升了水保執(zhí)法反應能力，在最短時間內(nèi)有效地打擊了違法行為，遏制了人為水土流失的發(fā)生和蔓延。據(jù)悉，從去年開展執(zhí)法專項行動以來，全縣接到群眾舉報案件16起，占案件總數(shù)的70%以上，100%的案件是在群眾的熱情幫助和積極配合下得以順利查處的。
            

             
            

                江西省石城縣水土保持局   何慶九 
            

             
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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