三門峽市：發(fā)揮集體智慧為四荒開發(fā)獻計支招

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

2008年12月12日，三門峽市委許勝高副秘書長和市政府鄭祿學副秘書長召集發(fā)展改革、財政稅務等十四個部門領導及專家，就如何加快四荒資源開發(fā)工作征求各部門意見、建議，為三門峽市委、市政府出臺進一步加快四荒資源開發(fā)政策獻計獻策。

三門峽地處豫西丘陵山區(qū)，轄三縣、二市、一區(qū)，總面積10496平方公里，其中四荒（荒山、荒坡、荒溝、荒灘）面積275.5萬畝。這不僅是一筆寶貴的農(nóng)業(yè)后備資源，更是改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧的重要環(huán)境基礎，各有關領導及專家，以建設最適宜人居住三門峽的負責態(tài)度，結(jié)合本部門實際，暢所欲言，為全市四荒資源開發(fā)工作提出了許多可借鑒的建議和意見：

一、盡快建立完善四荒資源流轉(zhuǎn)市場，實現(xiàn)四荒資源保值、增值。據(jù)統(tǒng)計，在全市275.5萬畝四荒資源中，已實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營權(quán)面積208萬畝，參與開發(fā)治理13508戶，開發(fā)四荒資源最長已達25年，許多開發(fā)戶投入了大量人力、物力，已形成巨大的有形資產(chǎn)，但由于四荒資源流轉(zhuǎn)市場還不健全，這些資產(chǎn)還沒有得到全社會的廣泛承認，許多四荒開發(fā)戶長期投資后四荒資源既難以變成現(xiàn)金，又不能形成賬面增值，造成四荒開發(fā)戶熱情降低，投資力度減小，只有盡快建立和完善四荒資源流轉(zhuǎn)市場，才能讓四荒開發(fā)戶看到希望。

二、出臺更加優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界，以各種形式參與四荒資源開發(fā)，特別是鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻從四荒開發(fā)收益中獲取利益。要從物質(zhì)和精神等各種層面對四荒開發(fā)戶進行扶持和幫助。同時，要用足用活、退耕還林、還草、種糧補貼、就業(yè)、再就業(yè)等政策，讓四荒開發(fā)戶真正得到實惠。

三、幫助解決四荒開發(fā)戶的各種實際困難，重點是水、電、路等基礎工作，政府各部門將主動承擔社會責任，為四荒開發(fā)戶創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，將不斷加大財政投入力度，采取民辦公助或以獎代補等形式，向四荒開發(fā)戶進行補助獎勵，調(diào)動四荒開發(fā)戶的積極性。要進一步解決四荒開發(fā)戶資金短缺問題，針對全市約一半左右的四荒開發(fā)戶存在資金不足現(xiàn)狀，各級金融部門將制定切實可行辦法，在規(guī)避各種風險的前提下，簡化各種貸款手續(xù)，快速、靈活發(fā)放各項貸款，在政策允許范圍內(nèi)提供各種低息貸款，幫助四荒開發(fā)戶解決資金問題。

四、鼓勵完善四荒開發(fā)的法人治理結(jié)構(gòu)，積極幫助符合條件的四荒開發(fā)戶轉(zhuǎn)變成完整意義上的法人，讓四荒開發(fā)戶享有法人權(quán)利，促進各種國家投資項目向四荒開發(fā)區(qū)域傾斜。

五、提高服務水平，為四荒開發(fā)戶提供優(yōu)質(zhì)服務。各有關部門將主動向四荒開發(fā)戶提供政策、技術(shù)等服務，特別是針對四荒開發(fā)戶嚴重缺乏信息的問題，下一步將建立經(jīng)驗交流長效機制，形成經(jīng)驗交流制度，促進經(jīng)驗交流的廣泛開展，提升全市四荒開發(fā)的整體水平。

市委、市政府將組成專門班子，認真研究各位領導及專家指出的意見和建議，在法律、法規(guī)規(guī)范內(nèi)，制定三門峽市加快四荒開發(fā)的最優(yōu)惠政策，為生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

河南省三門峽市水利局李清君

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