改革開放30周年隴南市水土保持成效輝煌

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

隴南地處長(zhǎng)江上游，全市轄8縣1區(qū)，195個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），土地總面積2.79萬(wàn)平方公里，是甘肅省唯一全境屬長(zhǎng)江流域的地級(jí)市，占全省長(zhǎng)江流域總面積的72%。市內(nèi)地形復(fù)雜，地貌多樣，亞熱帶、暖溫帶、寒帶氣候互相交錯(cuò)，具有“一山有四季，十里不同天”的氣候特點(diǎn)。獨(dú)特的地理環(huán)境和層次分明的氣候特征，造就了豐富的地上地下資源，曾被著名地質(zhì)學(xué)家李四光稱為“復(fù)雜的寶貝地帶”。然而，由于自然和人為等諸多因素綜合影響，境內(nèi)水土流失十分嚴(yán)重，水土流失面積達(dá)17768平方公里，占總面積的63.7%?；录s2萬(wàn)處，泥石流溝道達(dá)6480條，危害性泥石流溝道有3000多條，屬全國(guó)四大泥石流重發(fā)區(qū)之一。

為了控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從五十年代開始，該市就有組織地開展了水土流失防治工作。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，隴南市水土保持工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。特別是1989年被國(guó)務(wù)院列為長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)以來(lái)，全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好”為建設(shè)目標(biāo)，按照“預(yù)防為主”和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三大效益”相結(jié)合的原則，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，工程、生物、農(nóng)耕措施配套，治理、開發(fā)、利用、保護(hù)并舉，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展了以“長(zhǎng)治”工程為主體的水土保持工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。30年來(lái)，國(guó)家下?lián)苜Y金3.2億元，群眾投勞4.5億個(gè)(工日)，治理水土流失面積10186 km²，占全市水土流失面積的57.3%。有339條長(zhǎng)治小流域，11條省列示范小流域相繼達(dá)到了部頒竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)了國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“三苦”精神。近年來(lái)又開展了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)法水平有了顯著提高，依法行政能力不斷增強(qiáng)，“三同時(shí)”制度得到了較好地體現(xiàn)。30年來(lái)，全市水土保持工作經(jīng)歷了前所未有的大發(fā)展，取得了顯著成效。

一是改善了生態(tài)環(huán)境，初步控制了水土流失。經(jīng)過(guò)連續(xù)治理，項(xiàng)目區(qū)初步建成了多功能、深層次、全方位的綜合防治體系，為治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)封禁治理，促進(jìn)了生態(tài)的自我修復(fù)，使生物群落得到恢復(fù)和增加，提高了流域內(nèi)生態(tài)的穩(wěn)定性，流域內(nèi)初步呈現(xiàn)出山披綠、地成帶、埂邊林、路有蔭、林成網(wǎng)的立體生態(tài)景觀。據(jù)調(diào)查，已竣工的重點(diǎn)小流域水土流失強(qiáng)度明顯降低1—2個(gè)等級(jí)，土壤侵蝕量減少60%以上；荒坡實(shí)現(xiàn)了林地化，坡耕地基本實(shí)現(xiàn)了梯田化，林草覆蓋率提高了20—30%。

二是改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。多年來(lái)，全市廣大干部群眾弘揚(yáng)“三苦”精神，堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，堅(jiān)持大搞梯田建設(shè)，特別是列入“長(zhǎng)治”重點(diǎn)防治區(qū)后，梯田建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，年均修地17.5萬(wàn)畝，其中2001年達(dá)23.08萬(wàn)畝，創(chuàng)下了歷史最高。通過(guò)多年持續(xù)不斷地努力，該市目前農(nóng)業(yè)人均梯田達(dá)到1.4畝。依托這一基礎(chǔ)，通過(guò)大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，加上科技措施和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)初步扭轉(zhuǎn)了大起大落的局面，出現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，山地梯田出現(xiàn)了“雙千田”、“多千田”、“萬(wàn)元田”。全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，歷史性地解決了口糧問(wèn)題，群眾生活水平得到了顯著改善。2007年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到8.995億kg，比1978年翻了近二番，農(nóng)民人均產(chǎn)糧326kg，比1978年增長(zhǎng)了近3倍。

三是拓寬了生產(chǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。重點(diǎn)治理區(qū)以水土保持項(xiàng)目為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域，合理開發(fā)利用水土資源，大力發(fā)展以經(jīng)果林為主的特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色日趨明顯，尤其是通過(guò)梯田建設(shè)，不僅帶動(dòng)了路水林等諸多措施的組裝配套，為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林開發(fā)提供了更多的“地埂”和更為廣闊的“空間”，也為川壩河谷地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更大的回旋余地，地埂經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。治理區(qū)以花椒、蘋果、銀杏、核桃、杜仲、板栗、茶葉、油橄欖、桑樹等為主的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，成為農(nóng)民群眾的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2007年，全市特色產(chǎn)業(yè)總面積累計(jì)達(dá)到748萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民人均純收入中的比重由2006年的48.7%提高到2007年的50.2%。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主渠道。

四是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。在水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)中，項(xiàng)目區(qū)立足于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出了一條依托長(zhǎng)治工程建設(shè)，打造隴南品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的路子。目前，項(xiàng)目區(qū)已形成了農(nóng)林牧多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)新格局，建成了一縣或數(shù)縣一品、一條流域或數(shù)條流域一品的特色產(chǎn)業(yè)基地，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重顯著上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益正在顯現(xiàn)出來(lái)，這些基地已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，絕大多數(shù)農(nóng)戶依靠水保項(xiàng)目建設(shè)，逐步擺脫了貧困，走上了致富之路。同時(shí)帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到4500戶，帶動(dòng)了近10萬(wàn)農(nóng)戶受益。2007年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到30.9億元，是1978年的10倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1600元，是1978年的11倍。

五是深入開展水保監(jiān)督執(zhí)法，水土保持工作步入了法制軌道。全市各級(jí)黨政組織和水保部門認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，以加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效遏制人為水土流失，加快生態(tài)隴南建設(shè)步伐，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，深入開展了水土保持法律法規(guī)宣傳、監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)、配套規(guī)章制度完善、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、典型違法案件查處、恢復(fù)治理示范工程建設(shè)等卓有成效的工作，全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度得到了較好的落實(shí)，有效遏制了人為水土流失的發(fā)生與發(fā)展。

隴南市水土保持局郭郁

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