湖南衡陽：2008年水土保持工作成效顯著

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

2008年, 湖南省衡陽市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹水利部新時期治水思路，突出“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，努力構(gòu)建生態(tài)文明社會。水土保持工作在宣傳教育、監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面取得了新的成績。

一、注重宣傳教育，不斷提高全社會水土保持法律和國策意識

結(jié)合開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動和水土保持國策宣傳教育活動，該市大力宣傳水土保持法律和水土保持事業(yè)，突出水土保持在科學(xué)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。一是，注重對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門的宣傳。通過匯報和部門協(xié)作，各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門更加重視水土保持。現(xiàn)在，該市各級各類重點建設(shè)項目的前期協(xié)調(diào)工作都邀請水利局參加，并按法律程序辦理水土保持報批手續(xù)。二是，加強對開發(fā)建設(shè)項目的宣傳。通過宣傳和督促，境內(nèi)祁東鐵礦區(qū)朝陽山鐵礦45萬噸/年采選工程、南岳興隆水庫、S314線衡山縣黃花坪至白果鎮(zhèn)段等各級重點工程依法編報水土保持方案，主動防治水土流失。非重點工程項目在項目開工之前依法編報水土保持方案。三是，面向社會宣傳，增強全民“水土流失是頭號環(huán)境問題”的憂患意識和水土保持緊迫感、責(zé)任感。“世界水日”、“中國水周”期間在城區(qū)廣場展覽標(biāo)牌，散發(fā)傳單，開展水土保持知識搶答賽、橫幅簽名活動。以紀(jì)念《水土保持法》頒布實施十七周年為主題，開展《水土保持法》宣傳月、宣傳周、宣傳日活動。同時，充分借助各類媒體宣傳。在《水利部網(wǎng)站》、《中國水土保持》、《湖南省水利網(wǎng)》、《衡陽日報》等媒體刊發(fā)《我市水土保持爭資跑項工作初現(xiàn)成果》、《234萬巨資力保水土不“失”》、《耒陽水土保持項目年檢“過關(guān)”》等文章，其中在省級以上媒體發(fā)稿15篇。市水利局2007年編輯出版的《滿目青山-衡陽市水土保持工作紀(jì)實》畫冊，通過媒體推介和廣泛傳閱，引起了強烈反響，《中國水土保持》雜志社、山東泰安等地還來電索取，水利部張學(xué)儉巡視員在衡調(diào)研考察期間，對該畫冊給予高度評價，擴(kuò)大了該市水土保持工作的影響面。

該市全年共刷寫標(biāo)語8500多條，懸掛橫幅622幅，出動流動宣傳車110駕（次），播放電視講話、專題片950余分鐘，各級報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體發(fā)稿56篇，《衡陽水利網(wǎng)》上有關(guān)水土保持的信息瀏覽量均在500次以上。通過宣傳，水土保持影響面不斷拓寬，全社會的水土保持法律意識、水土保持國策意識以及開發(fā)建設(shè)單位和民眾參與水土保持的自覺性在不斷增強。

二、強化監(jiān)督職能，規(guī)范了開發(fā)建設(shè)項目的水土保持管理

㈠、水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

2007年10月以來，該市按照水利部、省水利廳的統(tǒng)一部署，深入開展專項行動，取得良好效果。專項行動期間，各級領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會、碰頭會、會商會22次，各級相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會議34次。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組先后35次對各縣市區(qū)進(jìn)行了督查。該市先后出動執(zhí)法人員530余人次，檢查開發(fā)建設(shè)項目245個，檢查次數(shù)達(dá)254次，下達(dá)限期整改通知書180份，查處違法案件39個。排查各類的開發(fā)建設(shè)項目中有153個補報了水土保持方案，132個申請驗收水土保持設(shè)施。開發(fā)建設(shè)項目單位補交水土保持規(guī)費680萬元，追加投入治理資金6500萬元提高水土保持措施標(biāo)準(zhǔn)，落實和完善防治責(zé)任范圍58公頃。

㈡、開發(fā)建設(shè)項目水土保持管理不斷規(guī)范

全年共開展執(zhí)法檢查254次，檢查開發(fā)建設(shè)項目245個，審批水土保持方案280個，征收水土保持規(guī)費1000余萬元（含財政統(tǒng)征統(tǒng)收的煤炭等礦產(chǎn)資源水土保持規(guī)費，各級水保部門征收560萬元），開展水土保持設(shè)施驗收項目132個，建設(shè)返還治理工程5個，督促建設(shè)單位投入治理資金8500萬元，落實防治責(zé)任范圍1020公頃。

該市水土保持行政管理日漸規(guī)范。開發(fā)建設(shè)項目在前期準(zhǔn)備階段，水土保持作為項目選址的重要依據(jù)。實行政務(wù)公開，通過機(jī)關(guān)辦事公告欄、市政務(wù)中心窗口和水利網(wǎng)站向社會公開水土保持政務(wù)信息，推行陽光作業(yè)：水土保持相關(guān)法定程序進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，水土保持方案列入建設(shè)項目審批文件，作為批準(zhǔn)立項的依據(jù)；水土保持設(shè)施補償費列入基建項目基金收入名錄；水土保持設(shè)施專項驗收自2008年開始作為工程項目竣工投入使用的前置事項。

三、突出項目管理,扎實推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)

水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成果。全年共組織完成面上生態(tài)環(huán)境建設(shè)面積102平方公里，實施生態(tài)修復(fù)面積60平方公里，落實治理成果管護(hù)面積80平方公里。

重點治理項目進(jìn)展順利。一是，農(nóng)發(fā)水土保持項目全面推進(jìn)，耒陽壇京橋項目區(qū)全面完成2007年度計劃任務(wù)并通過省廳組織的年度驗收，今年又完成投資234萬元，治理面積20.63平方公里，其中坡改梯120畝，水土保持林5391畝，經(jīng)濟(jì)林1080畝，種草3860畝，封育治理20487畝，完成水利水保工程144處，目前耒陽市正在抓緊實施2008年度治理項目。二是，國債水土保持項目啟動。衡陽縣抓住國家啟動四季度國債水土保持項目機(jī)遇，編制并上報《湖南省衡陽縣蒸水中游項目區(qū)枧橋江小流域水土保持項目初步設(shè)計報告》，通過省發(fā)改委批復(fù)實施，治理工作已全面鋪開，確保在2009年3月以前完成治理任務(wù)。

建立項目庫，儲備重點治理項目。一是，利用再上新一期農(nóng)發(fā)水土保持項目機(jī)遇，組織耒陽市、衡東縣編制完成《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目耒陽市熬河項目區(qū)可行性研究報告》和《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目衡東縣榮桓項目區(qū)可行性研究報告》，上報水利部和省水利廳，并通過技術(shù)審查。二是，2009-2011年三年項目前期工作進(jìn)展順利。11月份，按照省水利廳統(tǒng)一部署，及時上報了7縣10個項目區(qū)的三年實施框架計劃。市水利局適時召開了全市水土保持會議，安排部署2009-2011年三年實施項目的前期工作。同時，確定一名局領(lǐng)導(dǎo)專抓，組織專班深入各縣市進(jìn)行督促和技術(shù)指導(dǎo)。各縣市十分珍惜這一難得的機(jī)遇，抓緊進(jìn)行項目區(qū)的前期規(guī)劃和編制，其中衡南、衡東、常寧等縣市完成了項目區(qū)的外業(yè)調(diào)查，并已著手內(nèi)業(yè)整理和規(guī)劃修編。常寧、衡南等市縣安排專項經(jīng)費用于規(guī)劃和編制。

四、開展監(jiān)測評價，服務(wù)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是以監(jiān)測為手段，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量。通過同北京林業(yè)大學(xué)、湖南省林科所等單位的協(xié)作與交流，開展《南方丘陵紫色砂頁巖水土流失綜合治理模式與效益研究》、《南方丘陵紫色砂頁巖坡地水土流失監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與研究》、《湖南省紫色砂頁巖水土流失地區(qū)小流域綜合治理技術(shù)推廣》等課題研究，總結(jié)推廣“以封為主、封造結(jié)合、以草墊基、以灌過度、以喬定型、喬灌草相結(jié)合”的紫色砂頁巖地區(qū)水土流失治理模式，初步形成了較為成熟的技術(shù)路線。二是以監(jiān)測為手段，提高水土保持監(jiān)督管理水平。利用已建成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施平臺，開展建設(shè)項目的水土流失動態(tài)監(jiān)測，利用實時監(jiān)測結(jié)果，督促建設(shè)項目進(jìn)一步完善水土保持工程措施布局和施工工藝，為水土保持監(jiān)督管理公正、公開、科學(xué)、規(guī)范提供保證。三是以監(jiān)測為支撐，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供決策依據(jù)。

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