新理念應(yīng)對興國水保新問題

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

近段時間，筆者深入單位掛點村以及一些水土流失較嚴重的鄉(xiāng)村，實地調(diào)查了解水土流失狀況，深入田間地頭與農(nóng)民交流對水土保持的看法，對江西興國縣的水保工作有了更深層次的思考。

興國有兩大特色令國人矚目：一為將軍縣，二為 “江南沙漠” 之史稱。三十年前的興國由于山火、人口驟增、學大寨等因素造成境內(nèi)水土流失面積非常大。1980年全縣水土流失面積1899.07平方公里，占山地面積的84.8％；山地植被覆蓋度只有28.8％，強度以上流失山頭植被不足10％；夏季地表溫度為75.6度，沙漠烤雞蛋的故事竟然發(fā)生在山清水秀的江南。惡劣的生存環(huán)境拷問興國每一位有知覺的人，拷問國內(nèi)的著名專家學者。為改善興國老區(qū)人民的生存環(huán)境，國家高度重視，將興國列入全國八片重點治理區(qū)之一開展水土保持重點治理，興國人民全力以赴，全民講水保議水保，克服重重困難，走工程措施、生物措施和農(nóng)耕措施優(yōu)化配置的水土保持技術(shù)路線，進行了大規(guī)模集中連續(xù)治理，并且不斷鞏固水保成果，成就了今日興國“江南綠洲”形象，人們?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)而歡欣，人人安居樂業(yè)，縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。然而，在經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時，也給興國生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。城（圩）鎮(zhèn)擴建、公路修建、采礦業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等成為水土流失新誘因，如不引起高度重視，將逐步吞噬三十年來的治理成果，使興國重置于惡性生態(tài)環(huán)境中，進而嚴重阻礙經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。因此，如何進一步加大對水土流失的預防監(jiān)控和綜合治理，改善縣域生態(tài)環(huán)境是擺在我們急需解決的現(xiàn)實問題。

以“大家庭”意識覆蓋“小家庭”意識

隨著社會政治、經(jīng)濟、文化的大發(fā)展，人與人之間、人與自然之間前所未有地緊密聯(lián)系，經(jīng)濟強國一個噴嚏足以讓經(jīng)濟弱勢國感冒；一個國家或地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害殃及周邊國家或地區(qū)仍至全世界。個體不再完全游離于整體之外，“個人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”已悄然成為過去時。同理，水土保持工作也不僅僅是某個單位或個人的事。但現(xiàn)實中仍然存在一些自私自利的想法和做法，有的認為往河里傾倒廢土廢渣不要緊，反正會被水沖走，不會影響該地的外觀；有的認為有建設(shè)就有破壞，流失點水土在所難免，無礙大事；還有的認為搞好本地的水土保持就行了，他地怎樣管不著……這些認識比較狹隘，容易導致決策失誤。跳開地球來說，地球上的智慧高等生物就是不分種族不分膚色的人，所有人賴以生存的環(huán)境就是大自然。因此，享受大自然的恩賜是每個人的權(quán)利，保護大自然的每處環(huán)境是每個人應(yīng)盡的義務(wù)。只有樹立“大家庭”意識，才能在日常生活、生產(chǎn)中自覺地保護好水土，盡量將本土復位，最大限度發(fā)揮本土修復大自然的作用，降低我們改善的生態(tài)環(huán)境的成本。

以重典治理覆蓋常治方式

由于事物總在不斷變化發(fā)展，所以做任何事都不可能尋求到一種一勞永逸的方式。改革開放初期，興國的經(jīng)濟還不發(fā)達，工、農(nóng)牧還保持在較原始的操作平臺上，對于水土流失的治理很大一部分依靠封管禁的方式實現(xiàn)自然生態(tài)的自我修復，在人治為主的高壓態(tài)勢下，群眾水保意識得以強化，地表植物覆蓋率迅速提高，土壤流失得到有效控制，這種治理方式一直延續(xù)至今。對強度流失山地，針對性地投入更多的技術(shù)力量，因地制宜研制出諸如竹節(jié)溝、反坡式、客土種植等見效快的水保治理模式使荒山荒坡在短短的今年重披綠妝。對土質(zhì)疏松易滑坡的采取谷坊攔堵、筑壩防范、挖渠引流等方式減少土壤和危害。這些常規(guī)的水土流失治理方式既簡單又奏效，而且應(yīng)對的對象就是大自然，有矛無盾。但是隨著隨著工業(yè)化、城市化、和現(xiàn)代化的快速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的人口和環(huán)境壓力增加，資源和能源需求加大，人為水土流失不斷產(chǎn)生，水土保持預防監(jiān)督形勢非常嚴峻，水保監(jiān)控部門不得不加大力量保持水土，不得不與破壞水土的單位和個人打交到，協(xié)商處理水土保持的各項工作，由此演繹出必須治與不愿治的矛盾，加大了水保工作者的工作難度，使水土流失現(xiàn)象不斷出現(xiàn)?；诠ぷ鲗ο蟮霓D(zhuǎn)變和工作重點的轉(zhuǎn)移，要求我們要轉(zhuǎn)變思路，與時俱進，牢牢抓住矛盾焦點，有的放矢地開展水保工作。當前，要加強對全縣水土流失的監(jiān)管，派員深入基層、深入建設(shè)點、深入企業(yè)生產(chǎn)點，及時了解水土流失狀況，編制好水保方案，督促落實水保“三同時”，對技術(shù)不熟練的要耐心指導，尤其是對屢糾不改的要用重典，嚴厲打擊囂張氣焰，以典型教育人，杜絕人為造成的水土流失現(xiàn)象。同時，要建議有關(guān)部門，進一步修改《水保法》，增強法律的威懾性，提高《水保法》的操作性，使水保部門在工作中更好地依法行政。只有通過依法打擊破壞水土的人和事，并予以曝光，才能有效遏制人們的違法行為，才能真正鞏固好興國的水保成果。

以現(xiàn)代模式覆蓋傳統(tǒng)模式

經(jīng)過近三十年艱辛的綜合治理，興國的水土流失治理形式逐步完成了由單純性防護治理向開發(fā)性治理的轉(zhuǎn)變、由單項措施向綜合措施的轉(zhuǎn)變、由地方組織群眾治理向國家重點水土保持項目結(jié)合地方組織群眾治理的轉(zhuǎn)變。因地制宜、因害設(shè)防，工程措施、植物措施和保土耕作措施相結(jié)合，綜合治理與生態(tài)自我修復相協(xié)調(diào)，山、水、田、林、草、路相配置，使水土流失治理呈現(xiàn)出全面發(fā)展、協(xié)調(diào)推進、效益彰顯的新態(tài)勢。但據(jù)普查，我縣現(xiàn)仍有758.37平方公里的水土流失面積和5061處崩崗及5萬畝紫色頁巖流失山地待爭取國家立項進行綜合治理，因此，我們?nèi)沃囟肋h，這就要求我們今后的工作中，要進一步解放思想，跳出傳統(tǒng)治理模式的困擾，突破常規(guī)，敢于創(chuàng)新，努力建成一批標準高、質(zhì)量好、效益好的精品示范工程，探索出一套以小流域為單元進行水保科技治理的獨特模式，進一步推動水土保持工作再上新臺階，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明作出更大的貢獻。

興國縣水保局詹燕寧

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