上猶：荒山變綠洲

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

——看上猶縣如何抓好水保生態(tài)建設

盛夏時節(jié)，來到江西省上猶縣社溪鎮(zhèn)南門小流域農發(fā)水保綜合治理現(xiàn)場，極目遠眺，滿眼翠綠，盡收眼底。昔日溝壑縱橫的荒山禿嶺，如今變成了一片片四季花果飄香的臍橙園、油茶基地……這是該縣以預防為主，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、草、能、居綜合治理的結果。

一據(jù)江西省第三次衛(wèi)星遙感調查的情況令人觸目驚心：上猶縣有水土流失面積378.46平方公里，占全縣土地面積的24.56%，是全省水土流失較嚴重的縣（市）之一。加快水土治理，推進生態(tài)上猶建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是縣委、縣政府領導的共識，也是全縣廣大干部群眾的迫切愿望。上猶縣水土保持工作嚴峻的形勢，也引起了國家水利部、財政部、農發(fā)辦和長江委、省水利廳、市水保局等有關部門的的高度重視。上猶縣從2004年開始被列為國家農發(fā)水保項目治理縣。縣里抓住這一契機，相繼將黃塘、南門等10條小流域列為水土流失綜合治理重點區(qū)。2004-2006年期治理的5條小流域已通過了國家檢查驗收。2007年以來，實施第二期項目，已高標準、高質量地完成南門、麻田、油嶺、彭洞、丁坑等5條小流域水土流失綜合治理面積5.91萬畝。有力地促進了新農村建設，為區(qū)域經濟又好又快發(fā)展夯實了基礎。

在治理水土流失過程中，該縣堅持因地制宜、因害設防、科學治理的原則，實現(xiàn)花較少的投入，產生最大的水土保持效益。根據(jù)全縣水土流失綜合治理重點區(qū)的不同情況，該縣分別推廣種植混合草、胡枝子和木荷等水保林草；開挖水平竹節(jié)溝、魚鱗坑；修筑谷坊、攔沙壩、塘堰、溝頭防護等小型蓄排工程；對實施了重點治理的山場，進行封禁管護。形成了生態(tài)農業(yè)家園（一畝果、一欄豬、一座沼氣池、一口塘、一園菜、一棟小康樓等“六個一”）、果草間作、“四荒”治理開發(fā)和強度以上流失區(qū)開挖水平竹節(jié)溝配置生物措施等四種治理模式，涌現(xiàn)了“豬—沼—果”、水平竹節(jié)溝+木荷(楓香)+混合草、坎下水平竹節(jié)溝+反坡梯帶+混合草、馬尾松林+木荷(楓香)補闊等治理示范樣板。幾年時間，該縣累計綜合治理水土流失面積16.26萬畝，有效地控制了水土流失。

上猶縣南門等小流域重點治理山場林木稀疏，溝壑縱橫，每遇大雨天便是泥沙橫流。針對這一現(xiàn)狀，該縣采取在治理山場開挖水平竹節(jié)溝的辦法攔沙蓄水，有效地攔截了地表徑流，增強了水源涵養(yǎng)能力，控制了泥沙下瀉，流域內河床平均下降　1米　，許多“落河田”、“望天丘”變成了良田。

油嶺小流域原是該縣嚴重水土流失區(qū)。自2007年列為國家農發(fā)水保項目重點治理流域后，縣里對流域內所有流失山場進行了科學規(guī)劃，合理布局各項治理措施，做到生物措施與工程措施相結合，治標與治本相結合。經過兩年時間的治理，該小流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

二上猶縣充分認識到，水土保持事業(yè)是社會性公益事業(yè)，加快水土流失治理的關鍵還在于動員全社會的積極參與。要通過機制創(chuàng)新，建立適應社會主義市場經濟規(guī)律的投資運行機制，逐步形成“國家、集體、個人”多方籌資治理水土流失的新格局。為此，該縣本著“治理一條小流域，辦好一個基地，富裕一方群眾”的宗旨，著力構建“一小流域一品”的水保產業(yè)基地。該縣根據(jù)各小流域的地形、氣候條件，科學制訂水保產業(yè)基地發(fā)展項目，確定南門、麻田小流域以發(fā)展臍橙、油茶產業(yè)為主，彭洞、丁坑小流域重點抓好油茶產業(yè)為主，油嶺小流域重點抓好茶葉產業(yè)為主。目前，全縣已構建水保產業(yè)基地19個，總面積近1.62萬畝。這些水保產業(yè)基地不僅為治理小流域水土流失發(fā)揮作用，而且還為小流域治理區(qū)群眾帶來可觀的經濟收入。

三預防監(jiān)督是水土保持工作的關鍵環(huán)節(jié)。為此，該縣建立健全監(jiān)督執(zhí)法隊伍?？h水保局成立了水保生態(tài)環(huán)境監(jiān)督大隊，4個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了水保生態(tài)環(huán)境監(jiān)督中隊，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了水保生態(tài)監(jiān)督員，每個村配備了水保生態(tài)監(jiān)督管護員?？h里規(guī)定，凡是新上生產建設項目，都必須依法編報水土保持方案，并嚴格執(zhí)行水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。據(jù)統(tǒng)計，全縣近兩年來申報水土保持方案8個，申報率和率都達到95%以上，產生人為水土流失的因素相當活躍。為確保不造成新的水土流失，京明度假村在項目立項時，安遠集團及時委托市水保辦編制了水土保持方案。這一方案落實后，將有效地加強庫區(qū)的水土保持監(jiān)督管理，對保護水土資源起到積極的作用。

上猶縣重視水保監(jiān)督檢查。通過開展監(jiān)督執(zhí)法專項活動，縣水保部門經常組織水保執(zhí)法人員巡回鄉(xiāng)村、礦區(qū)、建設工地檢查，嚴肅查處亂毀植被、亂挖土（砂）、亂采石（礦）、亂倒廢棄物的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來全縣共查處水保違法案件 12起，結案率100%以上。

（上猶水土保持局劉水保）

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