上猶：荒山變綠洲

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

——看上猶縣如何抓好水保生態(tài)建設(shè)

盛夏時節(jié)，來到江西省上猶縣社溪鎮(zhèn)南門小流域農(nóng)發(fā)水保綜合治理現(xiàn)場，極目遠(yuǎn)眺，滿眼翠綠，盡收眼底。昔日溝壑縱橫的荒山禿嶺，如今變成了一片片四季花果飄香的臍橙園、油茶基地……這是該縣以預(yù)防為主，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山、水、田、林、路、草、能、居綜合治理的結(jié)果。

一據(jù)江西省第三次衛(wèi)星遙感調(diào)查的情況令人觸目驚心：上猶縣有水土流失面積378.46平方公里，占全縣土地面積的24.56%，是全省水土流失較嚴(yán)重的縣（市）之一。加快水土治理，推進(jìn)生態(tài)上猶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的共識，也是全縣廣大干部群眾的迫切愿望。上猶縣水土保持工作嚴(yán)峻的形勢，也引起了國家水利部、財(cái)政部、農(nóng)發(fā)辦和長江委、省水利廳、市水保局等有關(guān)部門的的高度重視。上猶縣從2004年開始被列為國家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目治理縣?？h里抓住這一契機(jī)，相繼將黃塘、南門等10條小流域列為水土流失綜合治理重點(diǎn)區(qū)。2004-2006年期治理的5條小流域已通過了國家檢查驗(yàn)收。2007年以來，實(shí)施第二期項(xiàng)目，已高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成南門、麻田、油嶺、彭洞、丁坑等5條小流域水土流失綜合治理面積5.91萬畝。有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在治理水土流失過程中，該縣堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、科學(xué)治理的原則，實(shí)現(xiàn)花較少的投入，產(chǎn)生最大的水土保持效益。根據(jù)全縣水土流失綜合治理重點(diǎn)區(qū)的不同情況，該縣分別推廣種植混合草、胡枝子和木荷等水保林草；開挖水平竹節(jié)溝、魚鱗坑；修筑谷坊、攔沙壩、塘堰、溝頭防護(hù)等小型蓄排工程；對實(shí)施了重點(diǎn)治理的山場，進(jìn)行封禁管護(hù)。形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)家園（一畝果、一欄豬、一座沼氣池、一口塘、一園菜、一棟小康樓等“六個一”）、果草間作、“四荒”治理開發(fā)和強(qiáng)度以上流失區(qū)開挖水平竹節(jié)溝配置生物措施等四種治理模式，涌現(xiàn)了“豬—沼—果”、水平竹節(jié)溝+木荷(楓香)+混合草、坎下水平竹節(jié)溝+反坡梯帶+混合草、馬尾松林+木荷(楓香)補(bǔ)闊等治理示范樣板。幾年時間，該縣累計(jì)綜合治理水土流失面積16.26萬畝，有效地控制了水土流失。

上猶縣南門等小流域重點(diǎn)治理山場林木稀疏，溝壑縱橫，每遇大雨天便是泥沙橫流。針對這一現(xiàn)狀，該縣采取在治理山場開挖水平竹節(jié)溝的辦法攔沙蓄水，有效地?cái)r截了地表徑流，增強(qiáng)了水源涵養(yǎng)能力，控制了泥沙下瀉，流域內(nèi)河床平均下降　1米　，許多“落河田”、“望天丘”變成了良田。

油嶺小流域原是該縣嚴(yán)重水土流失區(qū)。自2007年列為國家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目重點(diǎn)治理流域后，縣里對流域內(nèi)所有流失山場進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，合理布局各項(xiàng)治理措施，做到生物措施與工程措施相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合。經(jīng)過兩年時間的治理，該小流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

二上猶縣充分認(rèn)識到，水土保持事業(yè)是社會性公益事業(yè)，加快水土流失治理的關(guān)鍵還在于動員全社會的積極參與。要通過機(jī)制創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的投資運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“國家、集體、個人”多方籌資治理水土流失的新格局。為此，該縣本著“治理一條小流域，辦好一個基地，富裕一方群眾”的宗旨，著力構(gòu)建“一小流域一品”的水保產(chǎn)業(yè)基地。該縣根據(jù)各小流域的地形、氣候條件，科學(xué)制訂水保產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展項(xiàng)目，確定南門、麻田小流域以發(fā)展臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)為主，彭洞、丁坑小流域重點(diǎn)抓好油茶產(chǎn)業(yè)為主，油嶺小流域重點(diǎn)抓好茶葉產(chǎn)業(yè)為主。目前，全縣已構(gòu)建水保產(chǎn)業(yè)基地19個，總面積近1.62萬畝。這些水保產(chǎn)業(yè)基地不僅為治理小流域水土流失發(fā)揮作用，而且還為小流域治理區(qū)群眾帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

三預(yù)防監(jiān)督是水土保持工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，該縣建立健全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍?？h水保局成立了水保生態(tài)環(huán)境監(jiān)督大隊(duì)，4個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了水保生態(tài)環(huán)境監(jiān)督中隊(duì)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了水保生態(tài)監(jiān)督員，每個村配備了水保生態(tài)監(jiān)督管護(hù)員?？h里規(guī)定，凡是新上生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都必須依法編報(bào)水土保持方案，并嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣近兩年來申報(bào)水土保持方案8個，申報(bào)率和率都達(dá)到95%以上，產(chǎn)生人為水土流失的因素相當(dāng)活躍。為確保不造成新的水土流失，京明度假村在項(xiàng)目立項(xiàng)時，安遠(yuǎn)集團(tuán)及時委托市水保辦編制了水土保持方案。這一方案落實(shí)后，將有效地加強(qiáng)庫區(qū)的水土保持監(jiān)督管理，對保護(hù)水土資源起到積極的作用。

上猶縣重視水保監(jiān)督檢查。通過開展監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)活動，縣水保部門經(jīng)常組織水保執(zhí)法人員巡回鄉(xiāng)村、礦區(qū)、建設(shè)工地檢查，嚴(yán)肅查處亂毀植被、亂挖土（砂）、亂采石（礦）、亂倒廢棄物的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來全縣共查處水保違法案件 12起，結(jié)案率100%以上。

（上猶水土保持局劉水保）

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