江蘇省鎮(zhèn)江市加強(qiáng)水土保持工作促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

水土資源是人類(lèi)賴(lài)以生存的最重要的自然資源，防治水土流失，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。鎮(zhèn)江市位于江蘇省南部，長(zhǎng)江中下游南岸，全市總面積3847平方公里，其中丘陵山區(qū)面積1953平方公里（占全市總面積的 51.1%）。自《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布施行以來(lái)，我市社會(huì)各界水土保持意識(shí)逐漸增強(qiáng)，水土保持預(yù)防監(jiān)督體系逐步完善，水土流失綜合治理成效明顯，水保監(jiān)督執(zhí)法工作也取得了突破性進(jìn)展。全市水土保持工作的積極開(kāi)展為我市提出的“2010年創(chuàng)建生態(tài)市”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

一是加強(qiáng)宣傳，注重學(xué)習(xí)，增強(qiáng)意識(shí)。《水土保持法》頒布以來(lái)，我市各級(jí)水行政主管部門(mén)堅(jiān)持把水土保持法制宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，充分利用各種機(jī)會(huì)和媒體深入學(xué)習(xí)宣傳。在每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”、“水法宣傳月”、“普法教育”活動(dòng)期間，我市都將水土保持作為重要組成部分進(jìn)行宣傳，主要采用設(shè)置宣傳牌，印發(fā)宣傳小冊(cè)子分發(fā)給市民等形式。各級(jí)水行政部門(mén)平時(shí)還利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體多形式，多層次、多方位地做好宣傳工作。句容市在水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū)專(zhuān)門(mén)樹(shù)立永久性宣傳牌重點(diǎn)宣傳。潤(rùn)州區(qū)每年都要開(kāi)展三次為期一周的集中宣傳活動(dòng)，針對(duì)不同的層次和對(duì)象采取不同的宣傳形式，如組織人員深入各廠(chǎng)礦企業(yè)和農(nóng)村巡回宣傳，結(jié)合分析典型案例，利用會(huì)議、座談等形式宣傳等。此外，我市還積極組織各種形式的培訓(xùn)班，通過(guò)授課、座談?dòng)懻摰确绞?，提高?duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。通過(guò)廣泛的宣傳教育，廣大干部群眾水土保持意識(shí)逐步增強(qiáng)，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”的觀念逐漸形成。

二是科學(xué)規(guī)劃，綜合整治，提高效益。近年來(lái)，我市的水土保持工作圍繞市委、市政府提出的“建設(shè)青山綠水鎮(zhèn)江”、“創(chuàng)建生態(tài)市”建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，綜合整治，堅(jiān)持將水土流失治理與改善生態(tài)環(huán)境，提高生產(chǎn)條件相結(jié)合，進(jìn)一步提高綜合效益。我市先后完成《鎮(zhèn)江市丘陵山區(qū)水源工程規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我市在丘陵地區(qū)因地制宜地實(shí)施了塘壩改造、小流域治理以及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工程。近年來(lái)每年完成塘壩改造均在800座以上，完成治理水土流失面積15平方公里左右，全市累計(jì)治理水土流失面積212平方公里。下轄水土保持重點(diǎn)縣句容市實(shí)施了多期水土保持國(guó)債項(xiàng)目，丹陽(yáng)市高橋片水土保持小流域治理工程作為今年國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目已獲省立項(xiàng)批復(fù)，即將開(kāi)工建設(shè)，丹徒、句容等地還結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和丘陵地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展林苗兩用林和以桑、茶、果等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種為主的村莊綠色富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜在丘陵崗坡地、兩級(jí)三級(jí)翻水地、旱作地建設(shè)一批規(guī)模較大的楊樹(shù)速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林基地。通過(guò)上述措施，既有效地保護(hù)了水土資源，又增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，綜合效益明顯。

三是完善制度，規(guī)范管理，加大力度。一是制定完善水土保持法規(guī)體系。搞好水土保持工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，《水土保持法》頒布以來(lái)，我市各地成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)和完善了相應(yīng)的水土保持配套文件，做到有法可依、有章可循。為切實(shí)做好水土保持方案前置審批社會(huì)化服務(wù)工作，我市結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)《鎮(zhèn)江市水土保持方案審批辦法》，確定了全市水土保持重點(diǎn)監(jiān)督防治區(qū)域。句容市、丹陽(yáng)市制定《水土保持實(shí)施辦法》，明確了水土保持工作的主管部門(mén)及其職責(zé)，劃定了水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)。丹徒、潤(rùn)州等地也紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件明確本項(xiàng)工作的管理機(jī)構(gòu)及本地區(qū)水土保持“三區(qū)”范圍。二是有重點(diǎn)地開(kāi)展水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作。2004年以來(lái)，我市開(kāi)展了對(duì)全市采石單位治理整頓活動(dòng)，水行政主管部門(mén)及時(shí)介入，積極開(kāi)展對(duì)境內(nèi)丘陵山區(qū)采石廠(chǎng)的水保監(jiān)督執(zhí)法工作，要求所有采石單位必須編制水土保持方案，經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方能開(kāi)采。近年來(lái)，我市水行政主管部門(mén)本著從大處著手、從有影響力典型案例著手的監(jiān)督執(zhí)法思路，使水保監(jiān)督執(zhí)法工作取得了突破性進(jìn)展。如2007年以來(lái),結(jié)合國(guó)家水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后對(duì)312國(guó)道拓寬改造、常發(fā)置業(yè)集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)、潤(rùn)揚(yáng)國(guó)貿(mào)商場(chǎng)建設(shè)等一批國(guó)家及地方重點(diǎn)項(xiàng)目的水保違法案例進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，取得了一定成效。在水土保持方案前置審批方面，今年以來(lái)，水行政主管部門(mén)先后規(guī)范審批了境內(nèi)句容市建華管樁擴(kuò)建項(xiàng)目、丹陽(yáng)市恒神碳纖維項(xiàng)目等重點(diǎn)工程的水土保持方案，監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，努力控制新增人為水土流失。

江蘇省水土保持辦公室吳嘉裕

江蘇省鎮(zhèn)江市水利局曹玉軍

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