四川省華鎣市水土保持在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面優(yōu)勢突顯

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

　　本站訊水土保持是我國的一項基本國策。是在廣大人民群眾飽受長年累月的自然災(zāi)害、嚴(yán)重阻礙和危害社會各項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的背景下，黨中央國務(wù)院經(jīng)過深思熟慮為全社會、全人類建立人與自然和諧相處的環(huán)境中提出的走科學(xué)、健康可持續(xù)發(fā)展道路，更重要是為發(fā)展水土流失治理區(qū)的致富產(chǎn)業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，增加人民收入等途徑來逐步改變城鄉(xiāng)差別，逐漸達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目的起著至關(guān)重要作用。
　　一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目的和內(nèi)容
　　在一定的時代背景中，互動發(fā)展，以實行"城"、"鄉(xiāng)"發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村與城市間的關(guān)系
　　從一般的道理上講，農(nóng)村和城市是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的，農(nóng)村發(fā)展、離不開城市的輻射和帶動，城市發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。但是，中央強(qiáng)調(diào)要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還有更為具體的，或者說更加直接的原因，這就是，長期以來我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，"三農(nóng)"問題日益突出，局限于"三農(nóng)"內(nèi)部，"三農(nóng)"問題無法解決，解決"三農(nóng)"問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
　　三、水土保持的功能
　　1、水土保持加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是我國面臨的老大難問題。隨著改革開放步伐的加快和黨中央國務(wù)院的高度重視以及廣大人民群眾對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識的提高。一方面國家提出治山治水治路長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針以及逐年加大中央財政投資用于水土流失治理工作當(dāng)中的溝、池、路、凼、坡、塘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面隨著中央財政資金的投入，治理區(qū)廣大群眾受到其強(qiáng)烈影響，對改善自身行路難、用水難、生產(chǎn)難等認(rèn)識大大提高，自覺地組織廣大群眾積資投勞主動參與到水土流失治理改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，從而加速了我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。
　　2、水土保持助推了致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　　水土保持工程措施給我市水土流失治理區(qū)在發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和投資平臺：（1）在治理區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活所需修建了大量的溝、池、塘等蓄水保水工程；（2）對水土流失區(qū)實施了宏偉的坡改梯工程，同時采取保水、保土、保肥等措施；（3）無償為治理區(qū)群眾提供大批的市場前景好、返季節(jié)、見效快、耐儲藏、便運輸?shù)慕?jīng)果產(chǎn)業(yè)；（4）為鞏固和壯大致富產(chǎn)業(yè)，利用水土保持項目科技支撐費作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障措施，有效地激發(fā)投資商的積極性。既大又快速且平穩(wěn)地給治理區(qū)群眾創(chuàng)造了致富門路和增收渠道。
　　3、水土保持有效改善了生態(tài)環(huán)境
　　水土保持工作是一項利國利民的"民心工程"、"德政工程"，是千秋萬業(yè)的"惠民工程"。該項目的實施不但改善了基礎(chǔ)設(shè)施和增加了農(nóng)民收入，而且是惠及全社會、全人類的大事。從近期來看：改良了土壤，保持了水土，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，改變了村容村貌。從長遠(yuǎn)來看：項目實施的不論是經(jīng)果林或是水保林經(jīng)過幾年乃至更長時間的成長，極大地增加了土壤的水分涵養(yǎng)量、提高當(dāng)?shù)氐牧植莞采w率、提高對環(huán)境污染的凈化、提升了空氣質(zhì)量；更重要的是能維護(hù)生態(tài)平衡，生物鏈重返大自然景象，調(diào)節(jié)氣候，逐步實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧相處的人文社會。
　　4、水土保持是可持續(xù)發(fā)展的前提
　　物質(zhì)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)作物又是人民耐以生存的基礎(chǔ)，水土保持作為一項基本國策，正是著力解決人民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和生存發(fā)展環(huán)境，也是符合全社會各項事業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。只有全社會、全人類耐以生存的環(huán)境得到了鞏固和發(fā)展，上層建筑的發(fā)展才有可談之事。
　　水土保持不但保持了水土，同時發(fā)展了其他各項事業(yè)：改良了土壤、增加了土壤水分的涵養(yǎng)量、提高了土壤肥力、增加了農(nóng)作物的單產(chǎn)、調(diào)節(jié)了局部氣候，維護(hù)了生態(tài)平衡，為人類各項事業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的后盾。
　　四、華鎣市現(xiàn)行狀況
　　當(dāng)前國務(wù)院正在號召提出全國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定或特定的條件下推行或?qū)嵤┏青l(xiāng)統(tǒng)籌試點，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推行力度更大一些，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)行動更快一些，而我市經(jīng)濟(jì)狀況卻不容樂觀，我市擁有內(nèi)資企業(yè)789個，港、澳、臺商投資企業(yè)2個，其他企業(yè)4個，而第二、三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的年財政總收入僅有52848萬元,一般財政預(yù)算收入是10039萬元；可華鎣市當(dāng)?shù)啬曦斦傊С鰹?2733萬元，一般預(yù)算性財政支出是48241萬元，由此可見華鎣市財政收入與支出基本持平，致使我市工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)基本不現(xiàn)實。
　　為做好我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，我市的水土保持工作尤其重要。
　　五、華鎣市水土保持發(fā)展方向
　　既然城市無力帶動農(nóng)村，工業(yè)無法反哺農(nóng)業(yè)，又要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化，就當(dāng)前形式來看，只有發(fā)展農(nóng)村才是唯一出路，而目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和平臺----國家每年對農(nóng)業(yè)的大力投入水土流失綜合治理項目，有力地支撐了農(nóng)村改變以往交通不便、生產(chǎn)生活困難、增產(chǎn)增收難的局面，有效地助推農(nóng)村面貌和經(jīng)濟(jì)向城市快速推進(jìn)，不久將實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為此我市全面認(rèn)真落實上級精神，做好當(dāng)前水土保持工作，繼續(xù)向上爭取項目支持，積極調(diào)動水土流失區(qū)群眾自覺主動投入到水土流失治理工作中來，努力開創(chuàng)水保工作新局面，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)。

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