甘肅安定區(qū)水行政執(zhí)法工作取得顯著成效
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章 【字體】 大 中 小 今年，安定區(qū)水行政執(zhí)法工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展“天更藍、地更綠、水更清”實踐活動為契機，以著力構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法措施，嚴格執(zhí)法程序，使水行政執(zhí)法工作取得了顯著成效。
一是加強河道管理，確保河道行洪暢通。自7月份以來，結(jié)合全區(qū)開展的“天更藍、地更綠、水更清”學(xué)習(xí)實踐活動，區(qū)政府對河道采砂工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人召開了全區(qū)河道采砂管理工作專題會議，對全區(qū)河道管理工作進行了專題研究和精心安排部署，并成立了全區(qū)河道采砂清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利部門牽頭，法院、國土、林業(yè)、公安、環(huán)保、安監(jiān)、電力、財政、審計、監(jiān)察等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，下設(shè)回填治理小組、排查清理小組和依法規(guī)范小組，采取依法懲處與回填治理相結(jié)合，多部門聯(lián)合執(zhí)法與各職能部門分頭查處相結(jié)合，清理整頓與依法規(guī)范相結(jié)合的方式，堅持“誰設(shè)障、誰出資、誰清除”的原則和“嚴格要求、找準問題、整改有力、長效規(guī)范”的標準，嚴肅查處了一批影響防洪排澇、破壞水生態(tài)環(huán)境、危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的河道違法采砂行為，有力地整頓了河道采砂活動。一是加強宣傳教育，營造良好的治理整頓輿論氛圍。利用電視、廣播、快訊等多種形式，加大《水法》、《防洪法》、《河道采砂管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，制定了《安定區(qū)河道采砂許可管理辦法》，印發(fā)了《安定區(qū)河道采砂清理整頓工作實施方案》、《關(guān)于加強河道防汛安全工作的緊急通知》和以“做好防范措施，確保安全度汛”為主題的致全區(qū)河道沿途廣大農(nóng)民朋友的一封信，在全區(qū)河道采砂的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼宣傳，并發(fā)放到每一個采砂戶和每一個清理整頓現(xiàn)場。在禁采區(qū)成立了清理整頓現(xiàn)場指揮部，懸掛橫幅、散發(fā)傳單、用廣播等宣講水法律法規(guī)。共編寫《河道采砂清理整頓快訊》10期，散發(fā)宣傳資料2萬多份，召開各種會議30多場次。二是組織專門的督查組，對全區(qū)河道采砂戶和有安全隱患的區(qū)域進行了專項督查和排查摸底。由區(qū)政府督查室、監(jiān)察局、法制辦、水利部門組成督查組，對全區(qū)河道內(nèi)的采砂活動進行了全面調(diào)查和督查。經(jīng)摸底調(diào)查，全區(qū)有大型采砂戶44家，其中有證采砂戶18家，無證采砂戶26家。三是對重點清理整頓對象進行了嚴厲查處。根據(jù)排查的情況，對破壞性大、安全隱患突出、拒不履行行政處罰的違法采砂戶，作為河道采砂清理整頓工作的突破口，責(zé)令其停止違法開采行為，要求其在2日內(nèi)將所有采砂設(shè)備撤離現(xiàn)場、疏通河道，5-10日內(nèi)回填砂坑，并立即履行行政處罰決定。通過開展河道采砂專項整頓活動，治理大型采砂廠44個，辦理采砂證18個，取締大型無證采砂戶26個、小型無證采砂戶60個，征收河道采砂費33萬元；對于嚴重毀壞河堤、護岸，影響安全行洪的6個河道采砂戶依法做出了水行政處罰，罰款22.4萬元；對于因采砂而破壞耕地和林地的7個采砂戶分別移交國土部門和林業(yè)部門查處，其中情節(jié)嚴重的4個采砂戶移送公安機關(guān)依法處理。在嚴厲打擊非法采砂行為的同時，組織調(diào)用大型機械設(shè)備224臺（次）、自卸汽車135輛，對全區(qū)存在安全隱患的采砂坑進行了全面回填治理，回填采砂坑80個，回填土方60多萬方，設(shè)置采砂安全網(wǎng)1025米、警示牌68塊，疏通河道3處，鋪設(shè)便道6處，修建翻水橋1座。
二是依法開展水資源管理工作，確保水資源可持續(xù)利用。在確保當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的前提下，嚴格執(zhí)行“取水許可制度”和“有償使用制度”，控制新建取水工程。對內(nèi)官、香泉水源區(qū)的農(nóng)業(yè)打井申請，堅持報廢3眼、新審批1眼的原則，在受理后，嚴格按照規(guī)范的井距要求和合理的井點布局，依法作出審批許可；對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)取水申請，由市自來水公司提供，嚴禁單位和個人自備水源辦企業(yè)。今年，在內(nèi)官和香泉蔬菜基地審批農(nóng)灌機井3眼，許可農(nóng)業(yè)取水量45.4萬立方米；支持蘭渝鐵路建設(shè)，審批機井2眼，許可工業(yè)取水量3.6萬立方米。同時，加強已建取水工程的監(jiān)督管理。對于已建的工業(yè)和農(nóng)業(yè)取水工程的運行情況，于4月和9月份進行了兩次全面檢查，對正常運行的登記注冊，加強監(jiān)管；對于許可期限已到期而正常運行的取水工程及時換證；對已無法正常運行的及時予以報停，收回原《取水許可證》。今年，全區(qū)共有取水工程146處，其中農(nóng)灌機井104眼，工業(yè)和養(yǎng)殖取水井38處，人飲截引工程4處。征收水資源管理費7萬元。
三是加大水保監(jiān)督執(zhí)法力度，鞏固水保生態(tài)建設(shè)成果。大力開展水保監(jiān)督執(zhí)法工作，是保護生態(tài)植被，鞏固水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果的關(guān)鍵。今年以來，為了切實抓好“天更藍、地更綠、水更清”活動，以開發(fā)建設(shè)項目落實水土保持措施為重點，積極督促已開工建設(shè)的平定高速公路工程、750KV輸變電工程、蘭鄭長成品油管道工程、引洮供水一期工程等4個國家重點項目認真落實水保方案，對年內(nèi)新開工建設(shè)的蘭渝鐵路、天定高速公路等重點工程加強監(jiān)督檢查，對蘭渝鐵路、天定高速公路沒有按《水土保持方案》要求施工，向河道內(nèi)亂棄渣的現(xiàn)象下達了整改通知，及時進行了查處和糾正。同時，狠抓地方建設(shè)項目的水土流失防治工作，對2007年以來新建的137條鄉(xiāng)村公路在全面普查摸底、造冊登記的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村公路邊坡治理綠化任務(wù)簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水保預(yù)防監(jiān)督目標管理責(zé)任書中，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)責(zé)任單位提出了防治水土流失的具體要求，并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位積極落實了治理措施。
通過綜合整治，嚴格執(zhí)行水行政法律法規(guī)，全區(qū)河道采砂工作不斷規(guī)范，水資源管理逐步趨于合理，水土預(yù)防監(jiān)督工作取得了突破性進展，有力地維護了國家、集體和人民的利益，促進了社會的和諧健康發(fā)展。
定西市安定區(qū)水利水保局 梁旭
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