甘肅省平?jīng)鍪兴＞致鋵?shí)市人大會(huì)議精神 促全市水土保持事業(yè)發(fā)展
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章 【字體】 大 中 小
甘肅省平?jīng)鍪械诙萌嗣翊泶髸?huì)第二十次會(huì)議，于2009年9月25日對(duì)平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》情況的報(bào)告進(jìn)行了審議，并就進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)提出了很好的意見(jiàn)和建議，就此意見(jiàn)和建議中提出的四方面存在的問(wèn)題和今后需要重點(diǎn)加強(qiáng)的四個(gè)方面的工作，平?jīng)鍪兴畡?wù)局、水保局積極行動(dòng)、精心組織、科學(xué)謀劃、合理安排，籌組人員、專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局務(wù)會(huì)議逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行了研究，提出了落實(shí)意見(jiàn)，并付諸實(shí)施。
一 以宣傳教育為手段，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)
大力傳播生態(tài)文明建設(shè)、依法行政是水土保持部門(mén)的重要職責(zé)，也是提高全社會(huì)公眾水土保持意識(shí)和認(rèn)知度的重要手段。針對(duì)《審議意見(jiàn)》中提出的“宣傳工作仍不夠深入廣泛，部分干部群眾對(duì)水土保持的重要性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，法制觀(guān)念和水土保持意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題，9月份以后全市各級(jí)水土保持部門(mén)緊緊圍繞水土保持國(guó)策意識(shí)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)，為促進(jìn)水土保持事業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。一是精心策劃建國(guó)60年和改革開(kāi)放30年水土保持科技成果展覽宣傳活動(dòng)和水利部2008-2010年3年時(shí)間在全國(guó)開(kāi)展水土保持國(guó)策宣傳方案活動(dòng)，擴(kuò)大水土保持社會(huì)影響。各縣區(qū)水土保持部門(mén)積極發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，組織了包括生態(tài)修復(fù)、綜合治理、監(jiān)督執(zhí)法、秀美家園建設(shè)等一系列有聲勢(shì)、有規(guī)模、有效果的宣傳活動(dòng)。二是在水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作中，充分發(fā)揮監(jiān)督人員和新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，大力宣傳水土保持法令法規(guī)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位自覺(jué)開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失治理，有效的打擊和震懾了水土保持違法違規(guī)行為，減少水土保持執(zhí)法阻力。三是充分利用大的水土保持案例和重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目建設(shè)，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)匯報(bào)、力爭(zhēng)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持；四是通過(guò)新聞媒體、報(bào)紙板報(bào)、手機(jī)信息進(jìn)行社會(huì)輿論宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市在水土保持法國(guó)策教育宣傳和改革開(kāi)放30年水土保持科技展期間，利用廣播、電視宣傳120余次、散發(fā)宣傳資料33467份；展出圖片、制作宣傳牌、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅1308條、通過(guò)手機(jī)發(fā)送水土保持短消息200人次；在平?jīng)鲩T(mén)戶(hù)網(wǎng)站、平?jīng)鰣?bào)、甘肅省水土保持網(wǎng)站、中國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)等新聞媒體等投報(bào)各類(lèi)信息51次篇；市水務(wù)局、水保局聯(lián)合相關(guān)縣(區(qū))在中國(guó)水利報(bào)以“重民生、促發(fā)展，建秀美家園”為題，報(bào)道宣傳了改革開(kāi)放以來(lái)水利水保建設(shè)成就。莊浪縣水保局在2009年第十期《中國(guó)水土保持》上刊登了《莊浪縣水土保持生態(tài)建設(shè)60年成果輝煌》等7篇科技論文和宣傳材料；近期市水保局協(xié)調(diào)省水保局在省上統(tǒng)一征收我市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失補(bǔ)償中拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于建設(shè)5個(gè)大型水土保持法律法規(guī)宣傳牌的制作。通過(guò)多渠道、多方位的宣傳，全社會(huì)更廣泛的了解了水保法規(guī)和水土保持生態(tài)建設(shè)的目的和意義，提高了全民水保法制意識(shí)，增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺(jué)性。
二 強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高水土保持監(jiān)管能力
針對(duì)《審議意見(jiàn)》中要求要“加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，提高水土保持監(jiān)管能力”的問(wèn)題，我們開(kāi)展了如下工作：一是專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各縣(區(qū))要穩(wěn)定水土保持執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)、兼職預(yù)防監(jiān)督人員的管理。特別是各級(jí)經(jīng)過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)的持證上崗人員，不得隨意調(diào)換工作崗位；二是市水保局按照年初水土保持工作安排，對(duì)今年的水土保持執(zhí)法培訓(xùn)進(jìn)行了年度檢查，市水保局和靈臺(tái)、華亭縣水土保持局利用空閑時(shí)間，組織執(zhí)法人員開(kāi)展了水土保持執(zhí)法程序和水土保持工程管理技術(shù)培訓(xùn)班，其它各縣區(qū)的水土保持執(zhí)法培訓(xùn)也將在今冬明春開(kāi)始；三是結(jié)合全國(guó)開(kāi)展提高水土保持監(jiān)督管理能力活動(dòng)，市上積極爭(zhēng)取崆峒、華亭兩縣區(qū)近期被國(guó)家水利部列入全國(guó)500個(gè)第一批水土保持監(jiān)督能力建設(shè)縣，水利部將在資金適當(dāng)扶持的情況下，從機(jī)構(gòu)、人員、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檔案等八個(gè)方面重點(diǎn)考核和檢查，剩余其它各縣區(qū)和市水保局的監(jiān)督能力建設(shè)正在上報(bào)省水利廳，作為第二批監(jiān)督能力建設(shè)縣（市）開(kāi)展工作；三是在市水保局的積極爭(zhēng)取下，水利部10月份批復(fù)了全國(guó)水土保持信息化暨監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)二期工程初步設(shè)計(jì)方案，將全市上報(bào)的市水土保持監(jiān)測(cè)分站管理的崆峒區(qū)甲積裕流域、涇川水保局管理的田家溝流域、市水土保持科研所管理的紙坊溝流域的水沙監(jiān)測(cè)工程列入全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)信息管理建設(shè)點(diǎn)，在明年初開(kāi)始工程建設(shè)，建成后做為全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期觀(guān)測(cè)，為全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)提供水土流失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
三 依法行政、強(qiáng)化“三權(quán)一方案”的落實(shí)
“三權(quán)一方案”是水土保持執(zhí)法的中心工作，也是多年來(lái)水土保持執(zhí)法的難點(diǎn)工作，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《審議意見(jiàn)》提出的要求，近期內(nèi)，我們主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：一是在兩費(fèi)征收方面：對(duì)2009年方案實(shí)施已經(jīng)到期，沒(méi)有繳清水土流失危害補(bǔ)償費(fèi)的華煤集團(tuán)5個(gè)煤礦、梁平330輸電線(xiàn)路等進(jìn)行了全面的清查和補(bǔ)交工作；對(duì)2008-2009年水利部和甘肅省水利廳批復(fù)的新建資金未到位或資金目前確實(shí)有實(shí)際困難的，由縣水土保持監(jiān)督部門(mén)和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂了分年度繳費(fèi)協(xié)議；對(duì)于長(zhǎng)期拖欠規(guī)費(fèi)的高速公路和其它一些難點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，市水土保持監(jiān)督部門(mén)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，向省水利廳和水土保持方案書(shū)批復(fù)單位做了匯報(bào)，建議上級(jí)部門(mén)采用新建項(xiàng)目限批的手段對(duì)今后上項(xiàng)加強(qiáng)管理；二是對(duì)新窯、新柏、凈石溝、山寨、東峽等5家煤礦和平?jīng)鲆捑€(xiàn)段330輸電線(xiàn)路督促完成了水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收率。三是對(duì)水利部、水利廳今年新批復(fù)水土保持方案報(bào)告書(shū)的9家開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，依照水土保持方案進(jìn)行了全面檢查。四是重點(diǎn)開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)恢復(fù)治理工作。今年全市共治理人為水土流失面積501.5公頃，治理?xiàng)壴?.4萬(wàn)m3。
四 認(rèn)清市情、搶抓機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)，狠抓項(xiàng)目工作
針對(duì)《審議意見(jiàn)》中提出的“水土流失治理的任務(wù)仍然艱巨”和要求“狠抓項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持不懈治理水土流失”的問(wèn)題，后半年工作中，我們進(jìn)一步強(qiáng)化爭(zhēng)資列項(xiàng)工作，搶抓國(guó)家加大投資拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，積極向水利部、黃委會(huì)、省水利廳跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目。通過(guò)一個(gè)階段的努力，崇信高寨片壩系、涇川縣朱家澗、崆峒區(qū)小岔河兩個(gè)小流域綜合治理工程等三個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了投資計(jì)劃，新?tīng)?zhēng)國(guó)家投資496萬(wàn)元。涵蓋崆峒、靈臺(tái)、崇信和靜寧四個(gè)縣區(qū)，總投資0.675億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)梯田建設(shè)工程項(xiàng)目可研已通過(guò)初審，預(yù)計(jì)2010年開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)結(jié)合“十二五”規(guī)劃，重新審定并編制了崆峒區(qū)鴨兒溝小流域綜合治理工程等33個(gè)后備項(xiàng)目，總投資7.098億元，上報(bào)省水利廳列入全省“十二五”水土保持規(guī)劃。所列項(xiàng)目針對(duì)性強(qiáng)、既有近期實(shí)施的項(xiàng)目，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，層次高、涵蓋范圍廣、投資力度大。在爭(zhēng)資列項(xiàng)的同時(shí)，近期全市召開(kāi)了在建項(xiàng)目管理工作會(huì)議，從在建項(xiàng)目建設(shè)管理、資金使用與管理、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、工程施工和工程運(yùn)行等六個(gè)方面提出了具體要求，堅(jiān)決做到以良好的項(xiàng)目形象爭(zhēng)取國(guó)家的更大支持。
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