深圳市鹽田區(qū)扎實開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

2009年深圳市鹽田區(qū)被水利部列為全國第一批500個水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣之一。自開展創(chuàng)建工作以來，鹽田區(qū)以切實改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標，以“五到位”、“五完善”、“五規(guī)范”、“五健全”為標尺，以全面提高水保方案申報率、實施率、驗收率為重點，通過健全制度、規(guī)范程序、加大投入等，不斷提高了水土保持監(jiān)督管理能力和水土保持依法行政水平，各項工作取得了階段性的成果。

一、完善工作細則，健全管理制度。

發(fā)布了鹽田區(qū)政府《關(guān)于加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報審批和驗收工作的通知》，印發(fā)了鹽田區(qū)開發(fā)建設(shè)項目《水土保持方案審批細則》、《水土保持巡查監(jiān)測細則》、《水土保持設(shè)施驗收細則》，制定了鹽田區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查制度、案件查處制度、信息報告制度、廉政建設(shè)制度、督察制度及水土流失事件應(yīng)急處置制度等15項制度，研究印制了開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管臺帳和動態(tài)監(jiān)測卡，細化、完善了轄區(qū)水土保持多項工作制度。

二、加大各項投入，確保軟硬件到位。

區(qū)水務(wù)行政主管部門設(shè)三防水?？?，開辟專門水保方案審批和水保設(shè)施驗收服務(wù)窗口，專人負責水土保持方案審批和專項驗收等；成立全額撥款的事業(yè)單位區(qū)水土保持監(jiān)測站，配備專職水土保持管理人員，負責全區(qū)水土保持的日常監(jiān)督檢查；落實了辦公樓、水保監(jiān)測工作車輛，配備了相關(guān)設(shè)備，工作所需辦公、人員經(jīng)費均由區(qū)財政統(tǒng)一核撥；各街道辦配備水土保持監(jiān)督管理人員，形成市、區(qū)、街道三位一體的水土保持監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；組建區(qū)水政監(jiān)察執(zhí)法隊，負責水事違法案件的查處工作。確保了機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費、設(shè)備“五到位”，為水土保持工作提供了重要保障。

三、規(guī)范工作程序，落實監(jiān)管責任。

1.規(guī)范水土保持方案審批。規(guī)范方案受理、方案審查及批復、送達等。區(qū)水務(wù)行政主管部門設(shè)置了專門的收文窗口，安排專人受理水保方案申報；引入專家評審機制，屬區(qū)水務(wù)部門審批范圍的山地建設(shè)項目、開挖形成20米以上高邊坡的項目及在河道周邊、海域等動土造成較嚴重水土流失隱患的項目均通過專家評審會，嚴格按照水土保持方案技術(shù)規(guī)范對水保方案進行評審，其余項目也需要提供專家評審意見。

2.規(guī)范日常監(jiān)督管理。區(qū)水土保持監(jiān)測站每周對全區(qū)所有在建項目進行日常巡查，對水保措施落實情況進行跟蹤監(jiān)督；區(qū)農(nóng)林水務(wù)局每年開展至少2次專項監(jiān)督檢查。全區(qū)100多個在建項目每個都有1張《水土保持動態(tài)跟蹤卡》，全程記錄了項目從審批到驗收的水土保持落實情況。區(qū)水土保持監(jiān)測站每月以《水土保持監(jiān)測報告》的形式將全區(qū)在建項目水土保持情況上報。

3.規(guī)范水土保持設(shè)施驗收。嚴格規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目辦理竣工驗收前，必須先通過區(qū)水務(wù)主管部門的水土保持設(shè)施專項驗收，驗收不合格或未辦理水保專項驗收的，工程不得交付使用。區(qū)水務(wù)部門受理驗收申請后，須于10個工作日內(nèi)組織驗收小組進行現(xiàn)場驗收，符合規(guī)定條件的方可評定為驗收合格，驗收信息通過媒體向社會進行公告公示。

4.規(guī)范水土流失案件查處。規(guī)范執(zhí)法文書、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法程序和處理結(jié)果，實行“包案制”，即誰執(zhí)法誰負責到底，確保每一個水土保持案件都做到執(zhí)法依據(jù)充分、證據(jù)確鑿、程序嚴謹、記錄詳實、量罰適當。

四、加大監(jiān)管力度，遏制人為水土流失

組建了專門的水土保持日常巡查隊伍，以提高“三率”為目標，不斷加大監(jiān)督檢查力度，自去年開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)以來，全區(qū)出動600余人次對全區(qū)所有在建項目進行日常巡查，對水保方案申報及落實情況進行跟蹤監(jiān)督。對存在較嚴重水土流失隱患的項目進行重點監(jiān)測、每日巡查，隨時了解水土保持措施落實的進展情況，并按照水土保持方案要求提出整改意見，盡量減少水土流失，降低安全隱患。制作了專門的巡查記錄表，對現(xiàn)場檢查結(jié)果進行如實記錄。2009年以來先后立案查處了小梅沙生態(tài)公園綜合管理樓、深圳中興發(fā)展有限公司鹽田培訓研發(fā)基地項目、超美科技超美倉庫項目、大梅沙聯(lián)泰地產(chǎn)梅沙灣花園、深圳出入境檢驗檢疫局植物隔離場、裕泰金山碧?；▓@等23宗水保違法案件，起到了震懾帶動效果，有效地遏制了開發(fā)建設(shè)人為水土流失案件的發(fā)生和擴大，據(jù)統(tǒng)計對比，我區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持違法案件有逐年下降的趨勢。

五、廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。

對群眾方面，利用宣傳畫冊、海報、網(wǎng)絡(luò)、電視等向全社會廣泛宣傳水土保持相關(guān)法律、法規(guī)、水土流失危害的嚴重性和水土保持工作的重要性。09年以來，我區(qū)制作水土保持宣傳畫多份、水保法規(guī)宣傳冊3本，刻制水土保持宣傳視頻光碟1套，組織水土保持宣傳活動5次，面向社會發(fā)放宣傳冊、視頻光碟1200余份。對建設(shè)單位方面，重點加強對建設(shè)單位的宣傳教育，除了上述常規(guī)宣傳手段外，還多次組織建設(shè)單位召開水土保持專題會議，學習法律法規(guī)和政策規(guī)定，觀看水土保持教育宣傳片，提高其對水土保持工作重要性的認識。對施工單位方面，施工單位是水保宣傳教育的重中之重，宣傳教育做到隨時隨地，即水務(wù)部門采用邊巡查、邊宣傳的方式，巡查（檢查）到哪里，就宣傳教育到哪里，去年以來，面對轄區(qū)施工單位發(fā)放了大量宣傳海報，并組織參觀學習先進項目，促使施工單位自覺落實水土保持措施。

深圳市鹽田區(qū)農(nóng)林水務(wù)局

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