在《水土保持法》頒布實施19周年之際，為切實做好水土保持工作，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，湘西州政府第33次常務(wù)會議研究，決定進一步加強水土保持工作。 6月28日，湘西州政府向各縣市人民政府，州政府各局委、各直屬機構(gòu)下發(fā)《關(guān)于切實加強水土保持工作的意見》（州政發(fā)[2010]6號），從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、水土流失治理和水土保持“兩費”征收管理等方面提出了具體明確意見。
    《意見》指出，全州水土流失面積為4097.8平方公里，是長江中游沅江流域水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，也是全省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，且隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟的快速增長，水土流失和水土資源緊缺的形勢日趨嚴(yán)峻，水土保持監(jiān)督管理和水土流失治理任務(wù)更加繁重。各級人民政府及其有關(guān)部門要從戰(zhàn)略的高度認識水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是全州經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是必須長期堅持的一項基本國策，進一步增強對水土保持工作的責(zé)任感和緊迫感。
    《意見》要求，進一步加強對水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要將水土保持工作列入重要議事日程，縣市人民政府要建立每年向同級人民代表大會常委會及上級水行政主管部門報告水土保持工作的制度，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制。州、縣市水行政主管部門要進一步健全和加強水土保持機構(gòu)建設(shè)，切實做好歸口管理、綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測和科研教育等工作，加強水土保持監(jiān)督管理，加快水土流失治理。發(fā)改、國土資源、環(huán)保、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)委、交通等有關(guān)部門及大中型工礦企業(yè)要積極配合和支持水行政主管部門的水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治任務(wù)。
    《意見》要求，進一步建立和完善水土保持監(jiān)督管理制度。一是健全水土保持方案審批制度。凡新上涉及擾動地表的生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)項目，必須按規(guī)定編制水土保持方案報告書（表），并報相應(yīng)的水行政主管部門審批。二是完善水土保持監(jiān)督檢查制度。對新開發(fā)項目的水土保持方案，要加強審批管理，并監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位按“三同時”制度予以實施。三是建立水土保持監(jiān)測報告制度。水土流失監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向項目所在地縣級以上水行政主管部門報告。四是實行水土保持設(shè)施竣工驗收制度。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。
    《意見》要求，進一步加快水土流失治理步伐。一是科學(xué)規(guī)劃，分類治理。沙頁巖水土流失嚴(yán)重地區(qū)要加強以治溝骨干工程為重點的壩系建設(shè)，同時搞好坡改梯、水土保持林草建設(shè)和灌排兼?zhèn)涞钠旅嫠倒こ膛涮住Ｊ規(guī)r地區(qū)特別是巖溶干旱地區(qū)要以草灌為主，科學(xué)選育耐旱樹種草種，大力推行集雨節(jié)灌等，合理開發(fā)利用水資源。二是典型引路，帶動治理。繼續(xù)實行治理與開發(fā)結(jié)合的方針，鼓勵支持布局合理、配套完善、功能齊全、示范性強小流域治理，特別是大戶承包治理及清潔型小流域治理。三是部門協(xié)作，合力治理。以鞏固退耕還林還草為重點，以能源建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)為保障，以小流域治理為基礎(chǔ)，提升水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。到“十二五”末，全州新增水土流失治理面積500平方公里。四是用活政策，帶動治理。對已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，按照庫區(qū)流域防治需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于庫區(qū)及其上游的水土保持，由水行政主管部門負責(zé)組織檢查驗收。對州本級安排的水土保持資金要依據(jù)受益快慢，逐步實行有償扶持、滾動周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。繼續(xù)實行誰投資進行綜合治理，其土地歸誰使用和經(jīng)營的政策，調(diào)動各方面投入治理水土流失的積極性。鼓勵大戶治理，用種植、景點開發(fā)等大戶治理效應(yīng)帶動、引導(dǎo)群眾共同參與水土流失的治理。堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰受益誰補償”的原則，在建設(shè)項目前期工作中，因地制宜，積極建立生態(tài)補償模式。
    《意見》要求，進一步加強水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費的征收管理。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項目辦理征地手續(xù)或采礦許可時出具水土保持設(shè)施補償費繳納憑據(jù)。已辦理征地手續(xù)或采礦許可而未繳納水土保持設(shè)施補償費的，以及應(yīng)當(dāng)繳納水土流失防治費的單位和個人，由水行政主管部門發(fā)出繳款通知，生產(chǎn)建設(shè)單位和個人收到繳款通知三十天內(nèi)按要求繳納水土保持設(shè)施補償費，否則，由水行政主管部門申請法院依法按程序執(zhí)行。州本級依法開征的水土保持設(shè)施補償費，由州水行政主管部門委托州國土資源行政主管部門代征。各縣市依法開征的水土流失防治費，可與有關(guān)部門銜接，從購買環(huán)節(jié)中征收。水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費屬于行政性收費，專項用于水土保持設(shè)施建設(shè)、水土流失的防治和管理，禁止任何部門截留或挪用。