根據(jù)水利部《關(guān)于開展大中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理能力建設(shè)巡視活動的通知》（辦水保[2010]98號）要求和黃委會“黃水保[2010]3號”文件的統(tǒng)一安排，黃委晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局于2010年7月18日，組織榆林市水土保持監(jiān)督總站，對水利部監(jiān)督管理能力建設(shè)試點縣陜西省榆林市府谷縣的水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)開展情況進行了巡視督導(dǎo)。巡視組通過查看檔案資料、查驗監(jiān)督執(zhí)法取證設(shè)備、召開座談會等方式詳細了解了府谷縣水土保持監(jiān)督站的能力建設(shè)開展情況。
    府谷縣水土保持監(jiān)督站建立于1988年，十幾年來通過黃委會水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法試點、水利部國家重點防治縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)等活動，逐步規(guī)范了全縣的水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作，現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法人員50多人。在本次能力建設(shè)活動中，陜西省水保局在榆林市召開了能力建設(shè)現(xiàn)場會，對全省能力建設(shè)試點縣的能力建設(shè)做了統(tǒng)一安排，榆林市水土保持監(jiān)督總站要求各縣制定具體實施方案。府谷縣水土保持監(jiān)督站按照省市安排，積極開展能力建設(shè)活動要求的各項工作。一是制定實施方案，有計劃地開展工作。按照水利部能力建設(shè)要求制定實施方案，成立了縣主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定計劃，申請專項資金，使能力建設(shè)活動，有計劃、有組織、有資金等保障措施。二是抓住機遇培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在工作中學(xué)習(xí)，在工作中培訓(xùn)。派出多名業(yè)務(wù)骨干參加上級的能力建設(shè)培訓(xùn)，再以業(yè)務(wù)骨干為主開展內(nèi)部輪訓(xùn)，使全體監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高。三是申請資金加強裝備建設(shè)，美化辦公環(huán)境。在原有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，利用能力建設(shè)活動契機，增加了電腦、攝像機、照相機、測量儀器、執(zhí)法車等監(jiān)督執(zhí)法取證工具。辦公場地重新裝修美化，內(nèi)部管理制度、社會窗口規(guī)范性文件裝裱上墻，接收社會監(jiān)督，利于工作人員學(xué)習(xí)執(zhí)行。四是修訂補充規(guī)范性文件，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。通過多年執(zhí)法管理，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定了相關(guān)地方配套法規(guī)規(guī)范性文件，使水土保持方案報告書（表）審批成為項目審批單位的支持性文件，保證了水土保持監(jiān)管的提前介入。五是開展“三個面向”宣傳，積極尋求支持。利用6.29水土保持法頒布實施紀念日，開展形式多樣、內(nèi)容通俗的宣傳工作，在重大活動中邀請政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加宣傳活動；編排水土保持法宣傳小劇目，在集會、廣場、劇院演出宣傳；印刷水保法規(guī)匯編、標語，在生活用品上印制水保標語向群眾宣傳。這樣真正做到了向生產(chǎn)建設(shè)單位、政府相關(guān)機構(gòu)、當?shù)厝罕姷摹叭齻€面向”宣傳，得到政府和當?shù)厣a(chǎn)建設(shè)單位的認可和大力支持。六是強化監(jiān)督管理，促進生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作。認真開展“三同時”制度落實監(jiān)督檢查，對全縣境內(nèi)6家國家級生產(chǎn)建設(shè)項目、15家蘭炭場、54家整合煤礦等生產(chǎn)建設(shè)項目拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，宣傳水保法規(guī)，積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)；查處違法案件，威懾不法行為，使全縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報率達到98%，審批率99%，合格率達到85%以上，規(guī)費征收率達到100%。七是樹立典型示范推廣，返還治理宣傳促動。利用能力建設(shè)活動的有利形勢，樹立一家大型企業(yè)為樣板，并作為返還治理的重點項目，投資3000萬元恢復(fù)治理項目建設(shè)區(qū)及影響區(qū)。這一舉動，在全縣影響極大，宣傳效果明顯，企業(yè)主動開展水土保持生態(tài)建設(shè)，有力推進了府谷縣生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作。
    能力建設(shè)活動開展以來，府谷縣水保監(jiān)督站全體人員的監(jiān)督執(zhí)法水平得到提升，取證設(shè)備進一步加強，促進了府谷生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，促進了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作，整體推進了府谷縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作。

    晉陜蒙接壤地區(qū)水保監(jiān)督局  張永江