江西信豐認(rèn)真落實(shí)人大代表建議，妥善解決稀土開采水土流失問題
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章 【字體】 大 中 小 今年3月，信豐縣水土保持局收到縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)來的縣十六屆人民代表大會第四次會議第18、26、50號三份人大代表建議，縣人民政府責(zé)成由縣水保局主辦，縣林業(yè)局、礦管局和環(huán)保局協(xié)辦。這3份建議都是要求采取有效措施，治理龍逕河和古陂河流域因開采稀土造成的新的水土流失問題。局領(lǐng)導(dǎo)對此極為重視，召開專題會議研究部署，并會同縣礦管局、林業(yè)局和環(huán)保局，以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等相關(guān)人員到實(shí)地調(diào)查情況，分析研究存在的問題與對策，并采取了切實(shí)可行的措施。經(jīng)過4個(gè)多月的努力，基本解決了人大代表關(guān)心的問題，得到了人大代表的“滿意”評價(jià)，同時(shí)也得到了縣人大常委會的充分肯定。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)稀土開采的監(jiān)督管理，促使稀土開采規(guī)范化
首先是縣水保局、地礦局、環(huán)保局和林業(yè)局等部門加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化管理，嚴(yán)把審批關(guān)。地礦部門在礦產(chǎn)開采前期審批時(shí)從嚴(yán)把關(guān)，憑相關(guān)職能部門提供的《水土保持方案報(bào)告書》、《環(huán)境影響評價(jià)》和占用林地審批意見等辦理審批手續(xù)；同時(shí)礦塊動用及注液時(shí)憑縣水保局提供的攔沙工程竣工驗(yàn)收單下達(dá)動用礦塊和注液通知書，促使稀土礦業(yè)開采走上規(guī)范有序的軌道上來。
其次是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處非法稀土礦點(diǎn)。建立稀土礦監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，由縣稀土辦牽頭，聯(lián)合公安、地礦、林業(yè)、環(huán)保和水保等部門，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊非法開采稀土資源和破壞水土保持生態(tài)環(huán)境等違法行為。并按照屬地管理原則，由縣里統(tǒng)一指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，對全縣所有非法開采稀土礦點(diǎn)進(jìn)行徹底整治，搗毀工藝池，收繳采礦設(shè)備，沒收產(chǎn)品和原材料。目前，該縣已炸毀20個(gè)非法稀土開采點(diǎn)。
再次是按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理”的原則，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對現(xiàn)有或新審批稀土礦每個(gè)礦點(diǎn)收取15萬元的“環(huán)水保治理保證金”，礦山開采結(jié)束后其環(huán)、水保設(shè)施經(jīng)環(huán)保、水保局驗(yàn)收合格，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓娫u議其水土保持生態(tài)環(huán)境恢復(fù)達(dá)到“滿意”后，方可退還保證金。給當(dāng)?shù)厝罕姵粤艘活w“定心丸”。
二、淘汰落后的開采方式，推廣新的先進(jìn)開采工藝
根據(jù)專家論證，淘汰落后的開采方式，推廣新的先進(jìn)開采工藝是解決稀土開采水土流失和環(huán)境污染問題的關(guān)鍵。目前，我縣稀土礦開采工藝主要有“堆浸式”和“原地浸礦”等兩種開采工藝?！岸呀健惫に嚲褪恰鞍嵘竭\(yùn)動”，開采一噸氧化稀土約搬運(yùn)土方2000噸，損壞原地貌約300平方米。而“原地浸礦”工藝分別僅為“堆浸式”工藝的0.3%和0.26%。為此，縣政府今年5月決定我縣稀土礦開采一律采用“原地浸礦”工藝，堅(jiān)決杜絕“堆浸式”工藝開采，對于暫時(shí)不適用“原地浸礦工藝”的礦點(diǎn)暫時(shí)“擱置”起來，待以后新的先進(jìn)的工藝研究出來后再開采利用。這一決定得到了礦區(qū)廣大群眾的擁護(hù)。
三、各部門群策群力，通力協(xié)作，綜合治理廢棄稀土礦山水土流失和環(huán)境污染
治理稀土尾砂是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性和涉及多部門的工程.我局已向縣政府提出專題調(diào)研意見，得到縣政府大力支持，并要求縣地礦、環(huán)保、水保、林業(yè)和當(dāng)?shù)卣鞣酵f(xié)作，各項(xiàng)措施及資金捆幫使用，形成合力，達(dá)到最佳成效。
首先是縣地礦部門將龍逕河和古陂河流域稀土尾砂治理列入我縣“礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目”，并做出詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)上級部門，爭取上級資金扶持。目前國土資源部已經(jīng)批復(fù)該項(xiàng)目，要求3年內(nèi)實(shí)施完成。
其次是縣水保部門進(jìn)一步對該流域進(jìn)行專題調(diào)查，并做好了流域規(guī)劃，對重點(diǎn)區(qū)域水土保持?jǐn)r砂工程典型設(shè)計(jì)。7月該治理方案已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，同時(shí)按照“誰破壞、誰治理”的原則，對該流域內(nèi)的稀土礦點(diǎn)征收水土流失防治費(fèi)，由所在村組織實(shí)施，縣相關(guān)職能部門組織驗(yàn)收，力爭3年內(nèi)實(shí)施完成。
再次是環(huán)保和水保部門建立了監(jiān)測機(jī)制，定時(shí)對該流域進(jìn)行環(huán)境和水土流失進(jìn)行監(jiān)測，為縣政府決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)。
第四是制定了一系列扶持政策，鼓勵外商外資進(jìn)行開發(fā)性治理。
信豐縣水土保持局 郭和生 施明文
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