江西省贛州多項措施搞好新農(nóng)村水保生態(tài)建設(shè)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-20 打印本文章【字體】大中小

贛州市的興國縣、寧都縣從上個世紀的八十年代初，就開展了小流域綜合治理，不斷推進開發(fā)建設(shè)項目的水保綜合治理，20多年來的水土流失綜合治理積累了豐富的治理經(jīng)驗，取得了豐碩的治理成果，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少了面源污染，提高了群眾居住環(huán)境質(zhì)量，為廣大群眾做了實實在在的好事，群眾也得到了實惠。

一、以規(guī)劃為龍頭，以綠化為重點，改善生態(tài)環(huán)境，提高群眾居住環(huán)境質(zhì)量

水土流失綜合治理是以山水田林路園統(tǒng)一規(guī)劃下進行實施的，水土保持規(guī)劃是以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，突出生態(tài)優(yōu)先的原則，注重綠化和美化相結(jié)合，是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的細化和補充。在贛州市龍南縣新農(nóng)村建設(shè)中，該縣水保局創(chuàng)立了以道路為線，以村落為點，以山坡為面的綠化模式，形成“戶成園、組成片、村成帶、山頭成規(guī)?！钡木G化格局。贛州市70%的群眾居住在丘陵山區(qū)，有依山傍水的建房特點，在水土流失綜合治理中，各縣水保局因勢利導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾在房前屋后，溪畔庫堤、公共休閑場所大力發(fā)展“小茶園、小樹園、小果園”的庭園經(jīng)濟，這樣既達到了水土保持的目的，又綠化了環(huán)境，增加了群眾收入。

在審批開發(fā)建設(shè)項目時，要求業(yè)主嚴格遵循“三同時”制度，達到“施工不流土，竣工不露土”的要求，當(dāng)主體工程竣工后，裸露地要么硬化了，要么綠化了。在贛州“臍橙產(chǎn)業(yè)”是一項重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涉及到千家萬戶的開發(fā)治理，以前，都進行大規(guī)模的機械挖掘，山腳挖到山頂，形成了跑水跑土跑肥的“三跑土”，針對這種情況，贛州市水保局制訂了臍橙開發(fā)中的水保設(shè)施標(biāo)準，要求集中連片達1.33公頃的果園開發(fā)都要編報水保方案，確保了果園達到小雨水不出溝、大雨水不出園的目的，道路、溝道、梯面、壩壁等裸露地種植了百喜草，目前，凡建園3-5年的果園都達到了果樹青青、綠草茵茵的效果。臍橙園已成為贛州廣大農(nóng)村的環(huán)境新景點，綠化新亮點。

贛州市前后實施了20多年的小流域綜合治理，在治理中封育、水保林補植、經(jīng)果林、種草等生物措施在各項治理措施和投入資金中占有比例達50%-70%，經(jīng)過5年小流域綜合治理，小流域的植被覆蓋率都大大提高，達到75%以上，為小流域生態(tài)良性循環(huán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。良好的森林植被對空氣具有很好的凈化作用，據(jù)測定，1公頃闊葉林，一天可以消耗1噸二氧化碳，釋放0.73噸氧氣，每公頃的松林每年可滯留空氣中的灰塵達36.4噸，綠化地的減塵率達37%-60%。治理后的小流域成了一個天然氧吧，水土保持不但改善了生態(tài)環(huán)境，而且提高群眾居住的環(huán)境質(zhì)量。

二、以治理促開發(fā)，以開發(fā)保治理，治山治水與治窮致富相結(jié)合，不斷提高群眾收入

贛州是一個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區(qū)丘陵地區(qū)，優(yōu)勢在山，潛力在山，而水土流失地都分布在丘陵山地上，如何解決這一對矛盾，在實踐中，各縣水保局都因地制宜地總結(jié)出水土流失綜合治理與培植產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合的發(fā)展之路，通過種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長的辦法解決群眾生產(chǎn)生活中資金來源問題，制訂優(yōu)惠政策、捆綁涉農(nóng)資金、以獎代補、服務(wù)指導(dǎo)等措施解決群眾資金短缺，技能缺乏問題，從而調(diào)動群眾進行治理開發(fā)的積極性；另外，各縣水保局按照“治理一條小流域，開發(fā)一塊‘豬—沼—果’模式果業(yè)基地，創(chuàng)辦一個股份制經(jīng)濟實體，建立一支管理隊伍，致富一方群眾”的辦法，把基地建在產(chǎn)業(yè)上，培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，示范引導(dǎo)群眾從事開發(fā)治理，培訓(xùn)服務(wù)群眾提高實用操作技能，拓寬群眾致富門路。截止2005年底，全市開發(fā)治理的果業(yè)面積達222.8萬畝，果業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18億元，農(nóng)民從果業(yè)中人均獲得純收入208元，在安遠縣，按照“山上辦銀行，山下建糧倉”的工作思路，全縣人均已達1畝果，把“生態(tài)產(chǎn)縣”、“果業(yè)富民”的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，一批批農(nóng)戶依靠果業(yè)走上了富裕之路；在于都縣，小流域綜合治理結(jié)合該縣的“奶牛工程”，在荒山、荒坡上大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，現(xiàn)在該縣的“高山青草奶”已唱響全市，成為該市一個主要牛奶品牌，開發(fā)治理的良好經(jīng)濟效益，使得全市的荒山資源成為“香餑餑”。

三、治坡與治溝相結(jié)合，標(biāo)本兼治，建立完善的水保防護體系，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

在水土流失綜合治理過程中，首先以侵蝕溝為治理對象，安排工程措施，防止泥沙下泄和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，提高侵蝕基準，防止溯源侵蝕，達到因本的目標(biāo)；其次以坡面為治理對象，因地制宜、因害設(shè)防，“攔、種、改、蓋”配套使用，即用工程措施截短坡長攔蓄徑流，種植樹草，增加植被，改良土壤，提高植被覆蓋和枝枚落葉覆蓋，“封、管、防、治”四管齊下，構(gòu)筑山頂坡面和溝道“三道防線”。水保綜合措施不但可以降低土壤侵蝕量，減少有機質(zhì)的流失，保證農(nóng)作物的基本養(yǎng)分，而且良好的水保防護體系可以充分發(fā)揮雨天能吸、干旱能排的功效，提高抗旱減災(zāi)效益。據(jù)測定，良好森林植被下的土壤最大儲水量大約是低質(zhì)次生林下土壤的4倍，森林可以把30%的雨水通過草木根系和松散土層變成地下水。在2003年的特大旱災(zāi)中，寧都縣水保局對2001年開始治理的老溪小流域進行了調(diào)查，該小流域采取以竹節(jié)水平溝為主，喬灌草一起上的綜合措施，雖然遇上特大旱災(zāi)，但山泉水仍然充沛，690畝農(nóng)田全部栽上了二晚，基本未受災(zāi)。

水保措施通過減少土壤侵蝕量，提高土壤養(yǎng)成分，增加土壤的含水量，提高了基本農(nóng)田的利用效率和產(chǎn)出效益，從而有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在龍南縣渡江小流域有一個大布村，以前由于光山禿嶺，水源枯萎，使得很多水田變旱地，通過完善水保綜合措施，很多旱田變成水田，確保了糧食生產(chǎn)安全；同時，山上的開發(fā)治理也從零發(fā)展到2000多畝，開發(fā)治理種植的臍橙使群眾的錢袋子鼓起來，做好了山上文章，群眾就放開手腳進行田間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種桑養(yǎng)蠶一直是該村村民的好習(xí)慣，現(xiàn)在群眾依靠臍橙和蠶桑兩大支柱產(chǎn)業(yè)，已過上了好日子，近幾年人均純收入高出全縣平均水平的40%—60%。

四、以宣傳教育為手段，以拓寬農(nóng)民務(wù)工為目標(biāo)，不斷推進農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建

水保生態(tài)建設(shè)是一項“政府搭臺、水保導(dǎo)演、部門協(xié)作、社會參與”的公益性事業(yè)，只有不斷增強群眾的水保意識，調(diào)動社會力量從事于開發(fā)治理，才能達到水土保持的目的，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)。贛州各縣水保局通過建設(shè)精品小流域，建立水保示范基地，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)，從理論到實際操作，從種植知識到養(yǎng)殖知識，不斷提高群眾的實用操作技能。在農(nóng)村，40—50多歲的農(nóng)民是最不容易找到工作的，外出沒人要，務(wù)工沒專長，各縣水保局以基地為開載體，對農(nóng)民進行傳、幫、帶，來拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，據(jù)測算和統(tǒng)計，1.7公頃的臍橙園就需要一個專職管理人員，加上季節(jié)性修枝、擴穴、采摘及運輸、銷售，1.7公頃的臍橙園可以為1.5個勞動力提供職位。龍南縣黃沙管委會是該縣人口、土地最少的偏僻小組，都是稀土面積儲量最多的“大鄉(xiāng)”，靠山吃山，以前群眾有“要致富，開稀土”的傳統(tǒng)習(xí)慣，隨著稀土資源的減少、開采工藝的改進和稀土資源的整合，很多群眾都從稀土礦中“失業(yè)”，生活水平也急劇下降，針對這種情況，該管委會和該縣水保局以小流域重點治理為契機，捆綁各種扶農(nóng)資金，實現(xiàn)了人均1畝果的目標(biāo)，2005年該管委會轉(zhuǎn)移民工到山上務(wù)工的工資就達78萬元，很多群眾依靠臍橙收入，已走上了富裕道路，并實現(xiàn)了人人有工做的目標(biāo)。

在宣傳教育中，各縣水保局都把水土流失的警示教育工作當(dāng)作一項重要內(nèi)容，通過觸目驚心的水土流失現(xiàn)狀和綜合治理后的良好生態(tài)環(huán)境對比，提高群眾水土流失的憂患意識，強化群眾關(guān)心環(huán)境、關(guān)注水保的責(zé)任意識。

開發(fā)治理不但充實了群眾的錢袋，而且豐富了群眾的腦袋，因為在開發(fā)治理中，種養(yǎng)都需要科學(xué)知識，特別是規(guī)?；姆N養(yǎng)，實用操作技術(shù)對收入的多少起到關(guān)鍵性的作用，這種內(nèi)在需要催促群眾學(xué)知識，掌握技能。同時，開發(fā)治理也壯大了村級經(jīng)濟收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，長期以來，贛州市很多偏僻的山區(qū)的村委都存在著資金短缺、辦公條件差的現(xiàn)狀，隨著“四荒”資源的開發(fā)治理不斷發(fā)展壯大，村委會可從中收取每畝10元—40元的管理費，村級收入的增長，提高了村委會建設(shè)公益事業(yè)的自主權(quán)和支配權(quán)，也提高村委會的號召力和凝聚力。

五、以建設(shè)清潔小流域為目標(biāo)，減少面源污染，為新農(nóng)村建設(shè)的飲水安全奠定基礎(chǔ)

水保措施可以改善林相結(jié)構(gòu)，提高植被覆蓋率，增加土壤對水份的入滲率，可以達到增加水源涵養(yǎng)的功效，如植物措施中，通過樹冠截雨、枯枝落葉層吸水、林地土壤增加透水“三道防線”達到增加水源涵養(yǎng)的目的，據(jù)測定，林木枝葉一般可截留25%的雨水，腐殖質(zhì)層可含蓄雨水15%，有30%的雨水通過草木根系和松軟的土地層成為地下水，良好的水保工程可減少地表徑流8%—10%，滯洪削峰20%，增加枯季水量7%。水保措施可以把地表水轉(zhuǎn)為地下水，土壤對水質(zhì)起著過慮和清潔的作用，土壤侵蝕量的減少，也減少了土壤有機質(zhì)等養(yǎng)成分的流失，減少化肥施用量。贛州市各縣水保局圍著群眾喝上安全水、能上衛(wèi)生廁的目標(biāo)，著力構(gòu)建清潔的流域，通過在遠山區(qū)補植水保林、進行封育措施；以山坡、溝谷和湖庫的對象實施綜合治理，建立良好的水保防護體系，與湖庫四周種植灌木和草木，使雨水入庫前綜過生物漫濾；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣“豬+沼+果”生態(tài)立體種養(yǎng)模式，使用沼液、沼渣等無機肥和低殘、無公害化農(nóng)藥，據(jù)測定，一口8立方的沼氣池，每年可處理人畜糞便15號噸以上，產(chǎn)沼氣400—600立方，年節(jié)約薪柴草2.5—3噸，相當(dāng)于5畝山地一年的薪柴量；農(nóng)作物中所需的三大營養(yǎng)元素中90%保留在沼肥中，并轉(zhuǎn)化為速效狀態(tài)，年產(chǎn)沼渣15—20立方，在沼渣中，全氮0.22%—0.65%，含五氧二磷0.11%—0.15%，含氯化鉀0.22%—0.42%，對產(chǎn)幅度5%—20%；捆綁涉農(nóng)資金，在小流域內(nèi)讓100%的農(nóng)戶喝上安全的自來水或山泉水，100%的農(nóng)戶用上無公害的公廁或戶廁，建立好垃圾池和垃圾焚燒場所，以上措施有效地減少農(nóng)業(yè)和生活的面源污染，使小流域內(nèi)溪水清澈。

江西省龍南縣水保局劉毅

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