江西省會昌縣水保局重視水土保持生態(tài)建設(shè)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照振興水保戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治理水土思路，銳意進(jìn)取，努力工作，進(jìn)一步整合水保國家資金，扶助現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，為促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)維護(hù)發(fā)揮了積極作用。
    會昌縣水保部門始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)發(fā)水保項目建設(shè)重中之重來抓，把水保項目建設(shè)主動融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，突出抓好臍橙油茶兩大水保產(chǎn)業(yè)，在水保項目實施中，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇權(quán)交給群眾，進(jìn)一步優(yōu)化措施配置，提高了綜合治理工作水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取政策資金、技術(shù)的扶助。
    規(guī)劃治理的2008-2012年國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、項目區(qū)土地總面積333km²，共有長嶺、門嶺、半照、水口、站塘、塘背、右水等七條小流域，項目區(qū)水土流失面積164km²，占項目區(qū)總面積49.1%，土壤侵蝕模數(shù)2062T/km²。2008年當(dāng)年實施的溝渠46.22公里，田間道路2.10公里，沼氣池24口，土方20.40萬方，石方0.28萬方，投工10.55萬工日，總投資330.82萬元，其中中央投資90萬元，地方配套27萬元，群眾投入213.82萬元，采取的措施和做法是：
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策大力扶持，確保實施。
    項目實施以來，縣水保局十分重視，落實了目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，水保部門出臺了關(guān)于支持扶助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，凡從事果業(yè)開發(fā)的農(nóng)戶，免收水土保持補(bǔ)償費(fèi)和防治費(fèi)，在小流域治理區(qū)生態(tài)建設(shè)中，堅持以人為本，人與自然和諧相處的理念，始終把水土流失治理，生態(tài)環(huán)境改善同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。成立了由專家組成的專家咨詢組，為農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)提供科技咨詢，局領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片抓村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓任務(wù)，村干部包戶抓勞力，技術(shù)干部包技術(shù)抓質(zhì)量的“五包五抓”責(zé)任制，縣分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、督促，每年不定期召開安排會、現(xiàn)場會、總結(jié)會，及時解決工作中的難題。
    2、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力，多層次、多元化、多渠道整合資金投資機(jī)制。
    通過縣委協(xié)調(diào)，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、能源等部門資金和水保重點(diǎn)建設(shè)項目資金綜合治理，高效開發(fā)，其次按照“誰投資、誰治理、誰受益”的原則，吸收個人集體等社會力量參與小流域治理開發(fā)，采取聯(lián)戶治理，實行“兩統(tǒng)一、兩分戶”（即統(tǒng)一規(guī)劃治理、統(tǒng)一投資投勞、分戶管理、分戶受益）。多年來對重點(diǎn)區(qū)域資金扶助力度加大，曾向小密鄉(xiāng)撥款10萬元用于生態(tài)果園的建設(shè)、曾支持果業(yè)局10萬用于購買果苗等，每年完成縣政府下達(dá)的果業(yè)開發(fā)任務(wù)，并對干職工積極創(chuàng)辦果業(yè)的給予300元/畝左右的整地補(bǔ)助，單位干職工已有5戶達(dá)20畝以上的種植戶，通過典型引導(dǎo)起到了以點(diǎn)帶面的作用。
    3、技術(shù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 
    水保局通過建立完整的水土保持措施體系，發(fā)揮作用和效益，在小流域綜合治理中以小流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧各業(yè)用地，采取修筑梯田、開挖水平竹節(jié)溝、截水溝、谷坊工程等，項目區(qū)范圍內(nèi)的果業(yè)開發(fā)項目給予大力支持，在水平臺地的內(nèi)側(cè)開挖竹節(jié)溝，外坡面種草，有效地保持了果園的水土，促進(jìn)了果業(yè)的發(fā)展。工程措施通過改變微地貌，攔泥蓄水，保護(hù)土壤及其養(yǎng)分遭沖刷,水分免遭流失。在果園邊坡種植百喜草、水?；旌喜?，改善了土壤結(jié)構(gòu)，改善了地表徑流，緩解了洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，工程技術(shù)人員深入田間地頭、果業(yè)開發(fā)區(qū)，幫助果農(nóng)測量、規(guī)劃。08年，面對50年一遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，治理干部及時摸清災(zāi)害受損情況，積極爭取各方力量支持，緊急搶修被毀水保各項工程，在得到省水利廳的救災(zāi)撥款后，大力加大了恢復(fù)重建力度，共完成水保林1500畝，塘壩5座，蓄水池5只，谷坊等修復(fù)工程，共投入15萬元，果園項目區(qū)內(nèi)完成重點(diǎn)建設(shè)工程任務(wù)種草60公頃，種植水保林120公頃，存在問題和建議是：
    1、加強(qiáng)水保生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)，損毀資源，污染環(huán)境的開發(fā)行為，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長，同時堅持誰開發(fā)，誰治理原則，加大面污染防治力度，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。
    2、全面實施資源型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以高產(chǎn)高效為核心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
    3、加大財政投入，為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境是一項社會公益性事業(yè)，需要雄厚的資金支持作保障。各級財政也應(yīng)積極籌措資金，加大治理投入力度，探索出水土保持生態(tài)建設(shè)基金制度，調(diào)動全社會力量治理水土流失，此外，為確保水土流失的綜合治理效果，必須建立長期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為政策水土保持環(huán)境提供強(qiáng)有力的資金支持。

    王恩臻