2009年全省500萬(wàn)畝梯田工程項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，正寧縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件為目標(biāo)，圍繞“穩(wěn)糧，增收，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的核心要求，依托農(nóng)發(fā)梯田、退耕還林口糧田、農(nóng)發(fā)中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾等重大項(xiàng)目，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、水保部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)協(xié)調(diào)配合”的建設(shè)管理辦法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量深入開(kāi)展梯田建設(shè)。按照“山、水、林、田、路”綜合規(guī)劃思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模建設(shè)、注重質(zhì)量”建設(shè)和管理思路，著眼于全縣梯田化的目標(biāo)，一面坡、一道梁、一條溝整體推進(jìn)，集中連片，突出規(guī)模。2009年至2010年，連續(xù)兩年共完成全省500萬(wàn)畝梯田工程任務(wù)5.25萬(wàn)畝。建成了嘉峪河上游蘆子坪3000畝梯田建設(shè)示范點(diǎn)，榆林子鎮(zhèn)咀頭溝萬(wàn)畝梯田示范區(qū)，湫頭鳳凰塬子5000畝梯田示范點(diǎn)，同時(shí)，建成500-1000畝梯田建設(shè)示范點(diǎn)39處。
    今年是全縣實(shí)施全省500萬(wàn)畝梯田建設(shè)的第三年，省上下達(dá)我縣梯田建設(shè)任務(wù)3.29萬(wàn)畝。今春以來(lái)，水保、農(nóng)發(fā)、國(guó)土等部門(mén)共開(kāi)工建設(shè)梯田22處、1.76萬(wàn)畝，占任務(wù)的53.5%，特別是在四郎河沿川的16架山，可集中連片新修梯田1.04萬(wàn)畝，年內(nèi)可建成四郎河沿川40公里3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)梯田片區(qū)。正寧縣梯田建設(shè)的主要做法是：
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位。2009年全省500萬(wàn)畝梯田工程項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府把梯田建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行單項(xiàng)考核，縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，大力推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)抓點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包片、相關(guān)部門(mén)抓點(diǎn)包項(xiàng)目、技術(shù)人員蹲點(diǎn)抓質(zhì)量責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、水保、農(nóng)綜、國(guó)土、扶貧、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的梯田建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣水保局設(shè)立了辦公室，下設(shè)財(cái)務(wù)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、督查5個(gè)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣梯田建設(shè)工作的各項(xiàng)事宜。在工程實(shí)施中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)水保、國(guó)土、扶貧、農(nóng)綜等部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入農(nóng)建現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，項(xiàng)目管理單位和縣水保局各有一名技術(shù)人員跟班作業(yè)，水保局局長(zhǎng)帶領(lǐng)督查組巡回于各工地查質(zhì)量，促進(jìn)度，做到了級(jí)級(jí)有人抓，層層有人管。
    廣泛宣傳動(dòng)員，思想認(rèn)識(shí)到位。在梯田建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位和新聞單位積極對(duì)梯田建設(shè)工作進(jìn)行報(bào)道宣傳，經(jīng)常深入基層、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采訪報(bào)道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組梯田建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛宣傳梯田建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮的重要作用，增強(qiáng)廣大群眾參與梯田建設(shè)的積極性，為項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
    堅(jiān)持綜合治理，梯田規(guī)劃到位。由縣梯田辦公室牽頭，組織涉及梯田建設(shè)相關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員，以三川四塬的坡面為主，側(cè)重邊遠(yuǎn)山區(qū)，尊重群眾意愿，堅(jiān)持整鄉(xiāng)村、整架山、整面坡、整流域推進(jìn)的思路，宜田則田，宜林則林，水田林路全面規(guī)劃，合理確定工程范圍，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃施工地點(diǎn)和施工片區(qū)，勾繪田塊規(guī)劃圖和田間道路，填寫(xiě)梯田規(guī)劃表，并用CAD制作規(guī)劃圖。對(duì)梯田建設(shè)規(guī)劃的地塊，在所涉及村組范圍內(nèi)進(jìn)行了張榜公示，重點(diǎn)公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)答復(fù)農(nóng)戶提出的質(zhì)詢，對(duì)確有問(wèn)題的對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
    嚴(yán)格規(guī)范施工，質(zhì)量管理到位。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”， 嚴(yán)格按照省市梯田建設(shè)技術(shù)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)組織施工，在放線施工中，采取邊放線邊施工的方法，根據(jù)設(shè)計(jì)，采用BM樁控制，用散點(diǎn)及網(wǎng)格法測(cè)量出梯田坎線，并用白灰撒出控制線，施工隊(duì)按控制線合理作業(yè)。在施工質(zhì)量上，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，一般梯田田面寬大于8m，單塊面積不小于1畝，田面橫向水平，縱向內(nèi)低外高，呈反坡?tīng)睢５毓〔扇〈獛脱?，高出田?.3m，頂寬0.3m，埂內(nèi)外坡1：1。在質(zhì)量監(jiān)管上，推行工程項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、資料專管制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制，用《正寧縣梯田驗(yàn)收管理辦法》規(guī)范了梯田建設(shè)施工、進(jìn)度、質(zhì)量、驗(yàn)收、檔案等管理工作，要求項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、施工日志、監(jiān)理、驗(yàn)收、施工合同、財(cái)務(wù)等資料及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，做到檔案資料有備可查。施工過(guò)程中，跟班技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)于不合格工程，要求返工重修，直至達(dá)標(biāo)。在安全管理上，各施工單位與施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了梯田建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將安全管理納入施工合同一并督促落實(shí)；每個(gè)項(xiàng)目片選派一名領(lǐng)導(dǎo)干部和一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程施工、安全作業(yè)，及時(shí)排查隱患；對(duì)施工方的機(jī)械和機(jī)手先查驗(yàn)證照，未通過(guò)審驗(yàn)的機(jī)械和未經(jīng)培訓(xùn)的機(jī)手一律不準(zhǔn)進(jìn)入工地施工，做到了防患于未然。

    （甘肅省正寧縣水保局楊紅霞供稿、省水保局組宣科編輯）