——國家淮治水土保持項(xiàng)目河南信陽市項(xiàng)目區(qū)建設(shè)綜述 

  
    信陽市位于河南省南部，地處淮河中上游，淮河橫穿全市7個(gè)縣（區(qū)），363.5公里，占淮河總長的1/3，屬于典型的老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)市。
    這個(gè)轄八縣兩區(qū)，217個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，3140個(gè)行政村、800多萬人口的山區(qū)城市，自然環(huán)境優(yōu)美，山奇水秀，風(fēng)光旖旎，但在這塊1.89萬平方公里大地上，雖有望不斷的旖旎風(fēng)光，卻也有不少支離破碎、滿目瘡痍的惡水窮山。長期以來，由于受自然和人為因素影響，全市仍有水土流失面積5877.91平方公里，占國土總面積的31%，成為全省水土流失較為嚴(yán)重的市份之一。嚴(yán)重的水土流失使大批良田遭受土壤侵蝕、土地的生產(chǎn)力不斷下降、蓄水保土能力減弱、群眾貧困程度加深，長期制約市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
    淮治水保項(xiàng)目的實(shí)施猶如暖人的春風(fēng)吹進(jìn)了江淮大地，不僅使信陽的水土保持事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更重要的是使廣大水土流失區(qū)群眾祖祖輩輩對秀美山川的期盼、對美好生活的向往逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
    繼1992年至2002年一期、二期淮治水保項(xiàng)目新縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè)取得顯著成效后，在淮委及上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和支持下，加上全市水保戰(zhàn)線和項(xiàng)目區(qū)廣大干群的共同努力，第三期（2004-2006年）商城、新縣項(xiàng)目區(qū)建設(shè)又劃上了圓滿的句號，再度為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展譜寫了絢麗篇章。 
    2007-2009年, 在淮委的厚愛和省水利廳的大力支持下，我們上了第四期治淮水保項(xiàng)目，分別安排在羅山、光山、新縣的前鋒、萬河、彭沖、鄭灣和李寺等五條小流域，治理水土流失面積44.97平方公里。其中：坡改梯186.5公頃,水保林401.1公頃,經(jīng)果林512.8公頃,種草344.7公頃，封禁治理4015.4公頃。開挖溝渠357.9千米，新建道路27.5千米，興建沼氣池268座，修建各類小型水保工程251座（處），其中塘池40座、谷坊50座、沉沙池126個(gè)、攔砂壩35座。完成工程總投資1041.72萬元，其中中央資金300萬元，地方配套500萬元,群眾投勞折資241.72萬元。投入總工日43.35萬個(gè)。完成土石方量102.86萬方。
    治淮水保項(xiàng)目建設(shè)從根本上扭轉(zhuǎn)了治理區(qū)水土流失加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活條件和人居環(huán)境，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走出了一條具有本地特色的防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功之路?？傊位此ｍ?xiàng)目已經(jīng)成為了信陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“示范工程”、流失區(qū)群眾脫貧致富的“民心工程”、黨和政府為民辦實(shí)事的“德政工程”，在項(xiàng)目區(qū)老百姓的心中鑄起了一座歷史的豐碑。
    近二十年的治淮水保項(xiàng)目的實(shí)施，使信陽的水變清了，天變藍(lán)了，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，同時(shí)，也給予了我們很多啟示：一是各級黨政高度重視是淮治水保項(xiàng)目實(shí)施的有力保障。只有各級黨政始終堅(jiān)持把實(shí)施水保項(xiàng)目當(dāng)作是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境和改變山區(qū)貧困面貌的大事來抓，建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)才能在組織領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái)、物各個(gè)方面得到有力保障；二是創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)思路是治淮水保項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)在動(dòng)力。思路決定出路，把水保項(xiàng)目與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、與農(nóng)民群眾意愿緊密結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，最大限度地滿足群眾生產(chǎn)生活的需要，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支撐，只有這樣，治淮水保項(xiàng)目才能充滿生機(jī)和活力，也才能得到群眾的贊許和全社會(huì)的支持。三是統(tǒng)籌其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是治淮水保項(xiàng)目實(shí)施的發(fā)展源泉。實(shí)踐證明，各個(gè)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、搭建水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)平臺、整合所有涉農(nóng)項(xiàng)目投資的做法是非常符合山區(qū)縣治山治水實(shí)際的好機(jī)制，有了這種全新的投入機(jī)制，就能保證有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮出巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，使治淮水保項(xiàng)目煥發(fā)出無窮無盡的生命力。 
    信陽市水利局水?？?nbsp; 孫建強(qiáng) 焦 健