2009年6月以來，平泉縣被列入全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，在全縣范圍開展了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。平泉縣水保局按照制定的實(shí)施方案要求，擴(kuò)大宣傳，完善法規(guī)制度體系，加強(qiáng)管理，提高監(jiān)督管理能力，在濃厚熱烈的氛圍中積極開展各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，并取得顯著成效。兩年來，全縣水保配套法規(guī)制度和監(jiān)督管理制度得到最大完善，水土保持監(jiān)督管理能力明顯提高，水土保持“三同時(shí)”制度得到深入落實(shí)，全縣水保方案申報(bào)率達(dá)到90%以上，方案實(shí)施率80%以上，水保設(shè)施驗(yàn)收率70%以上?！端帘３址ā返玫捷^好地貫徹。初步實(shí)現(xiàn)了全縣水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，為建設(shè)國內(nèi)一流中等城市提供了生態(tài)環(huán)境保障。
    一是全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)，水土保持知名度有了進(jìn)一步提高，已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)；各級(jí)政府對水土保持工作的重視程度和支持力度明顯提高，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作能夠提到政府的議事日程；大部分新上項(xiàng)目的建設(shè)單位能夠遵守水土保持法律法規(guī)的規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠積極履行水土保持法律法規(guī)義務(wù)。
    二是全縣水土保持配套法規(guī)制度和監(jiān)督管理制度進(jìn)一步完善。水保局制訂并完善了《平泉縣水土保持暫行規(guī)定》、《平泉縣水土保持方案報(bào)告制度》、《平泉縣水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)計(jì)收管理辦法》、《平泉縣水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定》、《平泉縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》等一整套地方性水土保持監(jiān)督管理配套法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)水土保持法細(xì)則、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)定“五完善”。在水土保持監(jiān)督管理上，建立了重大事件和年度報(bào)告制度，水保技術(shù)評(píng)審專家和機(jī)構(gòu)管理制度，廉政建設(shè)制度，社會(huì)監(jiān)督制度，督查制度等制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度“五健全”。各項(xiàng)規(guī)章制度的制訂擴(kuò)大了水保工作范圍，增加了工作途徑，增強(qiáng)了水土保持法的針對性和可操作性，完善制裁和保證措施，為更好地落實(shí)水土保持法，提高水保監(jiān)督管理能力提供法律保障。
    三是水保監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理能力明顯增強(qiáng)。水保監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)行動(dòng)期間，實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)水保局、人員、辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備“五到位”，執(zhí)法裝備進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法條件進(jìn)一步改善，執(zhí)法能力和水平明顯提高。同時(shí)執(zhí)法人員在動(dòng)員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、配套法規(guī)制度制訂、水保“兩費(fèi)”收取等過程中，進(jìn)一步提高了對開展專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感；在水土保持專項(xiàng)監(jiān)督檢查和違法案件查處中，水保監(jiān)督執(zhí)法人員的能力和水平有了很大提高。
    四是水保監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范。制訂嚴(yán)密的操作流程，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格按程序辦事，實(shí)行網(wǎng)上審批，聯(lián)合檢查驗(yàn)收等方式，做到有記錄，有登記、有依據(jù)，積極開展行風(fēng)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)了水保方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處 “五規(guī)范”。
    五是水土保持“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí)，提高了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率；建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)前期即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編報(bào)水保方案，嚴(yán)格按水保方案實(shí)施，控制和減少了工程建設(shè)可能造成的水土流失，在水保設(shè)施完工后，能夠主動(dòng)積極的申請水土保持設(shè)施驗(yàn)收。

    常東輝 楊宗良 楊海燕