信豐縣高度重視廢棄稀土礦山環(huán)境綜合治理工作，不斷加大治理資金投入、強化工作措施、創(chuàng)新治理模式，取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
    一、廢棄稀土礦區(qū)綜合治理成效。
    據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣廢棄稀土礦區(qū)綜合治理開發(fā)面積達1378 hm2，引進外資農(nóng)業(yè)企業(yè)有6家，治理開發(fā)戶180戶，累計投入治理開發(fā)資金2億多元，建成優(yōu)質(zhì)臍橙精品園977 hm2，特早熟枇杷園138 hm2及小葉桉、木荷、楓香水土保持防護生態(tài)林263 hm2，修筑攔沙蓄水工程299座、?。ǘ┬退畮?座，布設(shè)谷坊836座，開挖水平竹節(jié)溝2000多公里，新建沼氣池500多個，年出欄生豬2000多頭，鴨、鵝2萬多只，修建鄉(xiāng)村公路和果園環(huán)山公路達50多公里，清淤加固河堤長5.5km，墾復(fù)農(nóng)田66 hm2。
    經(jīng)綜合治理的尾砂區(qū)地表植被覆蓋率由原來不足10%現(xiàn)提高到76%以上，土壤侵蝕模數(shù)從平均10569 t/ km2.a下降到現(xiàn)在的2000 t/ km2.a。據(jù)調(diào)查，全縣廢棄稀土礦區(qū)開發(fā)果業(yè)面積1115 hm2，預(yù)計今年產(chǎn)臍橙、枇杷鮮果產(chǎn)量達2007萬kg，產(chǎn)值達5200萬元，農(nóng)民人均純收入由原來1437元提高到2010年的4000元左右，農(nóng)民安居樂業(yè)，生活逐漸走上富裕。并有效地控制了水土流失，保護了下游農(nóng)田，改善了當?shù)剞r(nóng)村生活環(huán)境和交通環(huán)境，生態(tài)環(huán)境日趨良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，昔日的荒涼如今已是滿山遍野的花果山，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，初步探索出一條變廢為寶、點砂成金、三大效益俱全的廢棄稀土尾砂綜合治理開發(fā)之路。
    二、廢棄稀土礦區(qū)綜合治理的主要體會
    信豐縣委、縣政府強化“生態(tài)立縣”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，緊緊抓住實施“國家水土保持重點建設(shè)工程”和“國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)水土保持項目”的機遇，不斷創(chuàng)新機制、擴大規(guī)模，以小流域為單元綜合治理水土流失，走綜合治理水土流失與合理開發(fā)利用水土資源相結(jié)合，水土保持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合的路子，形成了政府引導(dǎo)、大戶帶動、外商示范、農(nóng)民主體的廢棄稀土尾礦區(qū)綜合治理開發(fā)新格局。
    1、生態(tài)警示教育先行，加大生態(tài)宣傳教育力度。二十多年廢棄稀土礦山的艱辛治理，使信豐的決策者深切地體會到，發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲生態(tài)為代價，只有人與自然的和諧相處，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為避免再蹈破壞—治理—再破壞—再治理的覆轍，信豐縣落實人與自然和諧的科學發(fā)展觀，把水土流失警示教育列入公民道德教育的重要內(nèi)容，于2002年在龍舌稀土礦尾砂跡地建立了全國首家水土流失警示教育基地，通過治理前后的直觀、強烈對比，切實增強生態(tài)宣傳教育效果，讓保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的理念深入人心，營造出良好的社會氛圍。
    2、努力創(chuàng)新管理機制，撬動民資開發(fā)治理廢棄稀土礦區(qū)。按照“誰投入，誰開發(fā)、誰治理，誰受益”的原則，積極鼓勵企業(yè)、單位和個人開發(fā)治理廢棄稀土尾砂。一是建立健全了土地流轉(zhuǎn)機制。允許農(nóng)民按每畝50—100元的標準一次性買斷山地經(jīng)營使用權(quán)50年不變，單戶或聯(lián)戶承包、租賃治理“四荒”，承包開發(fā)者享有經(jīng)營自主權(quán)、成果折價轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。二是完善融、投資金融機制。縣財政每年安排20%小型農(nóng)田水利經(jīng)費和水保監(jiān)督收費及整合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水保重點等項目資金捆綁使用，實行以獎代補。三是建立了權(quán)屬認證機制?？h政府頒發(fā)《開發(fā)治理經(jīng)營許可證》保護開發(fā)者權(quán)益，使治理開發(fā)戶吃下定心丸。
    3、大力推廣科技示范，堅持以小流域為單元的成功技術(shù)路線。
    廢棄稀土礦區(qū)始終堅持以小流域為單元綜合治理的成功技術(shù)路線，堅持綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合，堅持長期效益和短期效益相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃山水田林路宅能，綜合配置工程措施、生物措施、保土耕作農(nóng)藝措施。全面推廣“山上瓜果飄香、山腰一排豬欄、山腳魚躍鴨歡、山路通達平坦、生態(tài)旅游觀光”的科學治理模式，山腳逐級修筑攔沙蓄水工程，水面養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、灌溉，山腰修建高標準水平反坡梯帶，帶內(nèi)栽種臍橙等果樹，斜坡面上種攔沙護坡草帶，環(huán)山公路，坡面灌溉系統(tǒng)科學配套，積極探索“豬沼果（魚）”生態(tài)治理模式。同時，大力推廣運用水保新技術(shù)、新品種、新工藝，堅持以點帶面，全面推進以小流域為單元的稀土尾砂綜合開發(fā)治理。
    4、多渠道多元化開發(fā)，推行靈活治理開發(fā)新模式。信豐縣不斷促進資本、技術(shù)、山地、勞動力等生產(chǎn)力要素向廢棄稀土礦山治理領(lǐng)域流動，優(yōu)化資源配置，為治理開發(fā)注入新的血液和活力。
    一是大力推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、分戶經(jīng)營管理”的模式。全縣廢棄稀土礦區(qū)建設(shè)“一座山頭一棟房、一片果園一眼井、一口沼氣一欄豬”的“豬－沼－果”的生態(tài)治理面積達410余hm2，治理開發(fā)戶150戶。二是采取適度規(guī)模開發(fā)治理，由大戶示范、帶動。目前全縣廢棄稀土礦區(qū)50畝以上大戶有60戶，100畝以上大戶有15戶，300畝以上大戶有9戶，1000畝以上大戶6戶，治理面積達880hm2。三是加大招商力度，吸引更多資金參與開發(fā)治理。如龍舌廢棄稀土礦區(qū)的開發(fā)治理，由于引進了郭凱明、朱銀寶、楊純朗、唐宏洲等粵閩港商投資近億元，在短短的10年里，就使昔日滿目瘡痍、寸草不生的“江南沙漠”變成山頂綠樹成蔭、山腰果樹纏繞、山腳鴨歡豬叫的“聚寶盆”。
    5、全面征收地質(zhì)環(huán)境備用金。2001年，信豐縣在全市率先開展稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金征收工作，專項用于稀土礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，通過建筑攔砂壩、尾砂庫等設(shè)施，有效地防止了稀土尾砂的無序排放。
    6、積極向上爭取治理項目和資金。為了解決地方投入資金不足等問題，信豐縣積極向上爭取項目資金，開展廢棄稀土礦區(qū)的治理。2007年以來，國土資源部已有3個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目落戶信豐，共下?lián)茼椖抠Y金4800萬元，目前龍舌治理區(qū)和學堂嘴治理區(qū)2個項目已開工建設(shè)，另1個項目正在組織設(shè)計。
    江西省信豐縣水土保持局  林光富