新《中華人民共和國水土保持法》自3月1日頒布施行以來，于都縣在充分利用各種平臺、方式、方法，組織廣大干部群眾學習宣傳貫徹新《水土保持法》的同時，著力堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的方針，切實從“預(yù)防為主”向“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，從重點治理、人工治理向預(yù)防保護、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從重經(jīng)濟效益向生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，加大水土保持規(guī)劃、水土保持監(jiān)督管理和提高全民水保法律意識等工作力度，扎實做好新時期水土保持工作。
    一、水土保持規(guī)劃是實行預(yù)防水土流失和保護水土資源的總體部署和計劃安排，是水土保持監(jiān)督管理的行政執(zhí)法依據(jù)。于都縣是全國水土保持重點治理縣，正在編制新的水土保持規(guī)劃，劃定水土流失重點預(yù)防保護區(qū)和重點治理區(qū)，并對預(yù)防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源做出整體部署，尤其是對有關(guān)部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等方面的規(guī)劃，應(yīng)有水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，同時須征求水土保持部門的意見，全方位搞好水土保持規(guī)劃，全社會共同遵守“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的水土保持方針。
    二、水土保持監(jiān)督管理是實行預(yù)防水土流失和保護水土資源的行政監(jiān)督執(zhí)法舉措，也是實現(xiàn)水土保持規(guī)劃的行業(yè)管理手段。于都縣是全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，，將資源開發(fā)和基本建設(shè)活動較為集中、頻繁，損壞原地貌較易造成水土流失的區(qū)域劃定為重點監(jiān)督區(qū)，將所有生產(chǎn)建設(shè)項目列為重點監(jiān)督對象；全面加強生產(chǎn)建設(shè)單位和個人生產(chǎn)建設(shè)活動的監(jiān)督管理，制訂監(jiān)督管理制度，按照縣、鄉(xiāng)、兩級負責制，明確監(jiān)督區(qū)域和責任，簽訂責任狀。重點監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的編制和執(zhí)行情況，所有生產(chǎn)建設(shè)項目都必須編制水土保持方案，建設(shè)水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；嚴厲查處未編制或未經(jīng)批準水土保持方案或未按方案建設(shè)水土保持設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)項目，嚴厲查處水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項目。水土保持方案是在一定區(qū)域內(nèi)或一個生產(chǎn)建設(shè)項目，預(yù)防水土流失和保護水土資源的水土保持規(guī)劃；監(jiān)督水土保持方案的編制和執(zhí)行，就是找到了實行預(yù)防水土流失和保護水土資源的源頭，就能達到預(yù)防和保護效果。
    三、全社會全民水保生態(tài)水保法律意識的提高，才是實行“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”方針的關(guān)鍵。于都縣把學習宣傳新《水土保持法》作為今年領(lǐng)導干部法律法規(guī)知識必修課，把貫徹執(zhí)行新《水土保持法》切實加強水土保持工作，保護生態(tài)環(huán)境，列為各級政府及有關(guān)部門綜合考核評價指標。加強縣、鄉(xiāng)、村三級水土保持監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，加強監(jiān)督管理人員的水土保持法規(guī)知識教育和培訓，在做好水土保持行業(yè)監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使預(yù)防水土流失、保護水土資源形成全社會的共識和目標。
    于都縣水土保持局   李東林