從“放眼是荒山，低頭見荒灘，住的土坯房，群眾手沒錢”到“山頂松槐帶帽，山中果樹纏腰，平地大棚林立，現(xiàn)金撐鼓腰包”，這是平泉縣水保局在榆樹林子鎮(zhèn)連續(xù)十一年實(shí)施小流域綜合治理工程，積極探索特色治理思路和模式，著眼工程與發(fā)展產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持不懈集中精力打造水保大工程區(qū)的結(jié)果。
    榆樹林子鎮(zhèn)位于平泉縣東北部冀遼蒙三省交界處，是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)為遼河支流大凌河的發(fā)源地，無客水流入，十年九旱，一年兩旱。全鎮(zhèn)總面積298平方公里，24個(gè)行政村，水土流失面積206平方公里，占總面積的69.1%。嚴(yán)重的水土流失和常年干旱等惡劣的自然條件制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2000年以來，平泉縣水保局在該鎮(zhèn)連續(xù)十一年實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，并把京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)作為改善該鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)略舉措，按照 “既要綠水青山，又要金山銀山”，“既要綠了，又要富了”的思路，不斷探索“山上、山腰、山腳、溝川、遠(yuǎn)山、庭院”全方位綜合治理，立體開發(fā)的治理模式，取得了一個(gè)又一個(gè)進(jìn)步，昔日頹廢不堪的舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在散發(fā)出勃勃生機(jī)。截止2010年，水保局共投資1415萬元，投工89萬個(gè)，治理小流域7條，總治理水土流失面積達(dá)52.426平方公里。其中人工造水保林46249畝，栽果樹2914畝，封山育林21397畝；整修梯田3706畝；溝頭防護(hù)1000米，谷坊750道，護(hù)壩16000米，作業(yè)路4000米。實(shí)施水源工程82處，節(jié)水灌溉工程165處，其中打深井35眼，淺井206眼，圍模井3000多眼，鋪設(shè)地下管路6萬米，建蓄水池10多座。建成萬畝水土保持工程區(qū)4處，小流域綜合治理精品典型工程4處。小流域治理工程涉及全鎮(zhèn)18個(gè)行政村。工程的建設(shè)，使流域內(nèi)荒山、荒坡、水土流失面積大幅度減少，林草植被迅速恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全鎮(zhèn)森林覆蓋率提高到52.2%，實(shí)現(xiàn)了“小雨不下山，大雨緩出川”。支撐了全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)施菜、果品和食用菌等快速發(fā)展，設(shè)施菜暖棚發(fā)展到5614個(gè)，冷棚2414個(gè)，總面積1.66萬畝，年設(shè)施菜產(chǎn)量突破15萬噸，僅此一項(xiàng)，人均增收近4000元；果園面積發(fā)展到1.5萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品600萬公斤，四次擴(kuò)建了蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)，形成“鄭杖子” 牌黃瓜等特色品牌，建立了“市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)+基地”的發(fā)展模式；建立了刺槐食用菌原料林基地，年生產(chǎn)食用菌1700萬盤（袋）。
    探索一種思路，創(chuàng)新一種模式
    榆樹林子鎮(zhèn)交通便利，山坳地區(qū)土質(zhì)肥沃，勞動(dòng)力資源豐富，但山高溝多，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。水保局在科學(xué)分析其水土流失、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和植被狀況的基礎(chǔ)上，以小流域?yàn)閱卧?，針?duì)不同的地形和地貌，采取相應(yīng)的防治措施，山水林田路綜合治理，全力打造精品大示范工程，充分發(fā)揮典型工程骨干、示范和帶動(dòng)作用。探索出“山上植樹造林保水土，山腰退耕還果調(diào)結(jié)構(gòu)，山腳節(jié)水灌溉增效益，溝川閘溝筑壩生物措施護(hù)堤岸，遠(yuǎn)山封禁修復(fù)育林草，庭院特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)畜禽”新的治理模式，小流域經(jīng)濟(jì)的理念得到升華。實(shí)現(xiàn)在治理方針上，預(yù)防保護(hù)和建設(shè)并重，以保護(hù)為主；在治理方式上，采取人工治理與封育生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，以封育生態(tài)修復(fù)為主；在治理措施上，實(shí)行喬、灌、草相結(jié)合，以喬、灌為主；在建設(shè)機(jī)制上，采取大戶治理、專業(yè)隊(duì)集中治理與組織群眾治理相結(jié)合，以大戶治理、專業(yè)隊(duì)治理為主。 
    工程支撐特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促工程建設(shè)
    一是與設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)結(jié)合，夯實(shí)了設(shè)施菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。設(shè)施菜是平泉縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，榆樹林子鎮(zhèn)是平泉縣設(shè)施菜基地。為促進(jìn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在該鎮(zhèn)實(shí)施了節(jié)水灌溉工程，推廣了節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)。累計(jì)在56個(gè)設(shè)施菜園區(qū)推廣了節(jié)水滴灌工程，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。由于有水保駕，目前，該鎮(zhèn)設(shè)施菜大棚總數(shù)達(dá)到8028個(gè)，面積突破1.66萬畝，戶均0.9個(gè)棚1.6畝，人均增收4000元。
    二是支撐果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大大凌河上游創(chuàng)匯果品基地規(guī)模。果品是榆樹林子鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來由于受氣候干旱影響，果品產(chǎn)業(yè)呈下滑趨勢(shì)。為激活果品產(chǎn)業(yè)，水保局抓住小流域綜合治理建設(shè)項(xiàng)目的有利契機(jī)，先后在該鎮(zhèn)嘎海溝、敖牛溝、南臺(tái)子、付家店、喇嘛店5個(gè)果品重點(diǎn)村建水源工程23處，節(jié)水灌溉工程74處。在工程建設(shè)上增加了科技含量，引進(jìn)了風(fēng)能提水，解決了因缺水制約果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。充足的水源有效地提高了果品產(chǎn)量和質(zhì)量。2010年該鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)沒有因春旱、秋凍而減產(chǎn)，產(chǎn)量仍突破5000萬公斤。目前，該鎮(zhèn)果樹種植面積達(dá)到1.5萬畝，果品產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬公斤以上。
    三是選擇優(yōu)勢(shì)樹種，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高原料保障。按照全縣“一主兩翼”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，小流域綜合治理工程在荒山治理上營造以分蘗能力強(qiáng)的刺槐林為主(刺槐是食用菌生產(chǎn)的主要原料之一)，以促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2000年以來，為該鎮(zhèn)增加食用菌原料刺槐林2.4萬畝，為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。目前，該鎮(zhèn)食用菌總量穩(wěn)定在1700萬盤袋，解決500口人剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入2000元。該鎮(zhèn)做到了人人有活干，戶戶有產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    堅(jiān)持集中治理，創(chuàng)建水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)
    堅(jiān)持“新工程上質(zhì)量，老工程上效益，新老連片集中持續(xù)治理開發(fā)”的思路，以一條溝一條川為單位，合理布設(shè)水土保持治理措施，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)防護(hù)三道防線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模集中連片綜合治理，整體推進(jìn)。2000年以來，已治理水土流失面積52.426平方公里，建設(shè)了七條小流域。如新老連片大示范區(qū)工程范杖子流域治理工程，該工程2006-2008年三年連續(xù)建設(shè)，包括范杖子、河北、爐上、房身、連云海等行政村，治理面積達(dá)51000畝，其中整地造林47400畝，梯田3600畝，谷坊440道，護(hù)壩15000米，治理后整個(gè)范杖子流域林草茂盛，草長鶯飛，溪流潺潺，白色成排的設(shè)施菜大棚在陽光的照射下閃著光亮。老村長說“我們這荒山變青山，生態(tài)環(huán)境好了，一家又扣兩仨個(gè)大棚，年收入4萬元，這日子真是越來越好了”。
    加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)，鞏固治理成果
     在水土保持生態(tài)建設(shè)工程建設(shè)前后全部明確工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管護(hù)權(quán)。按照“誰經(jīng)營，誰管理，誰受益”的原則，及時(shí)將治理成果移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或農(nóng)戶，建立工程后續(xù)管護(hù)檔案?？h水保局跟蹤管理3-5年，確保充分發(fā)揮治理成效。同時(shí)平泉縣成立了平泉縣水土保持生態(tài)修復(fù)管護(hù)大隊(duì)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)管護(hù)組織，在流域內(nèi)以村為單位設(shè)立了專職管護(hù)員，明確責(zé)任，建立管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水土保持工程的管理管護(hù)。平泉縣水保局加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法部門執(zhí)法力度，對(duì)有破壞生態(tài)環(huán)境案件，及時(shí)查處，鞏固治理成果。