全國第一次水土保持專項普查是水保工作歷史上的一件大事，更是關(guān)系到國家水土保持生態(tài)安全決策的重大舉措。贛州市水保部門在省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實、扎實苦干、創(chuàng)新的工作精神，在全市開展了卓有成效的水土保持專項普查野外調(diào)查工作。
    贛州市3.94萬平方公里，轄18個縣市區(qū)，國土面積大，行政區(qū)劃多。在這次水土保持專項普查野外調(diào)查工作中，贛州市共有389個野外調(diào)查單元，有的縣多達(dá)40個，任務(wù)繁重在江西省位居第一。2010年12月至2011年8月，贛州市根據(jù)省廳部署，在組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費保障、器材設(shè)備等方面做好了充分的前期準(zhǔn)備工作。2011年8月底，贛州市領(lǐng)取了全市389個調(diào)查單元底圖。從2011年9月2日起，贛州市水土保持專項普查野外調(diào)查工作進(jìn)入實地攻堅階段；根據(jù)工作進(jìn)度要求，贛州市在9月底全部完成野外調(diào)查單元的普查工作，并于10月8日—10日三天，組織全市18個縣市區(qū)完成了集中審核報送調(diào)查成果資料的工作。
    在時間緊任務(wù)重的情況下，為保證普查工作有條不紊、優(yōu)質(zhì)高效的開展，贛州市采取了以下四個方面的做法：
    （一）思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，齊心協(xié)力搞普查
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視。贛州市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視水土保持普查工作，把該項工作列入工作的首要安排，對普查工作的重大意義認(rèn)識到位；各地結(jié)合自身實際，有明確的工作思路和實施方案。全市水土保持部門實行普查工作“一邊倒”，全部人力、物力、財力以服務(wù)野外調(diào)查為先，把野外調(diào)查擺在當(dāng)前最為緊迫、最為重要的位置。贛州市水保局邱至芳局長和周益萍副局長等領(lǐng)導(dǎo)，在全市水保局長會議、全市水土保持專項普查野外調(diào)查培訓(xùn)班強(qiáng)調(diào)，一定要發(fā)揮贛州水保這支專門的機(jī)構(gòu)隊伍的優(yōu)勢，以全省、全國水土保持工作“排頭兵”的精神，用先進(jìn)的經(jīng)驗、先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，切實保證全市水土保持專項普查工作的順利開展；在時間最緊、任務(wù)最重的情況下，堅決不拖全省的“后腿”。
贛州市各級水保部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到調(diào)查一線，市局在周益萍副局長的帶領(lǐng)下，完成了贛州市18個縣市的野外調(diào)查督察工作。各縣市區(qū)水保局長親臨野外調(diào)查單元，指揮開展野外調(diào)查工作。如寧都水保局，在局長的帶領(lǐng)下，全體班子上山下鄉(xiāng)，分組配合，在任務(wù)最艱巨的情況下，工作進(jìn)度始終在全市首位。為保證工作的順利進(jìn)行，各級水保部門的領(lǐng)導(dǎo)甘當(dāng)“勤務(wù)員”、“協(xié)調(diào)員”，在吃、用、行等方面創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保障全體普查工作人員集中精力、專心工作。
    二是工作認(rèn)真。贛州市普查員本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服高溫酷暑、山高路遠(yuǎn)、交通困難等不利因素，自覺放棄節(jié)假日休息，每天從早上7點出發(fā)到晚上10點清繪結(jié)束，夜以繼日的開展工作。從9月2日到現(xiàn)在，贛州市每天有40個調(diào)查小組工作在野外，120多人在實地開展野外調(diào)查。期間，有很多感人的事跡，為照一張全景照片，普查員爬上最高的大樹；有的普查員中暑還繼續(xù)工作；有的普查員嚴(yán)重過敏；為到達(dá)調(diào)查點，步行4到5個小時是每個縣都存在的情況。
    （二）質(zhì)量為先，求真務(wù)實，嚴(yán)格調(diào)查質(zhì)量控制
    在本次普查工作中，質(zhì)量是生命。普查成果的真實與否、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否都關(guān)系到后期整個普查分析和評價的精準(zhǔn)程度，關(guān)系到對整個國家水土保持生態(tài)環(huán)境的評價。贛州市為保證普查質(zhì)量，把普查工作任務(wù)和責(zé)任層層分解，落實到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到小組、到個人。一是印發(fā)了贛州市第一次全國水土保持專項普查質(zhì)量責(zé)任狀，由市水保局和每個縣市區(qū)水保局簽訂。在責(zé)任狀里，按照江西省野外調(diào)查階段數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)定，要求各縣市區(qū)完整、規(guī)范、準(zhǔn)確的開展普查工作，自覺開展檢查督導(dǎo)、質(zhì)量審核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；同時，按照各縣市區(qū)調(diào)查任務(wù)，從9月5日到10月5日，以5個時間段為節(jié)點，把任務(wù)分解到各個階段，確保到期完成任務(wù)；對未按時保質(zhì)保量完成任務(wù)的縣市區(qū)水保局長和相關(guān)人員，將追究責(zé)任。二是各縣水保局把普查責(zé)任落實到人，實行一級對一級負(fù)責(zé)，一組對一組負(fù)責(zé)，并實行縣、鄉(xiāng)、組聯(lián)動責(zé)任制。如于都，通過責(zé)任制的落實，把基層中心水保站和鄉(xiāng)水保員的力量充分利用，目前全部完成了27個野外調(diào)查單元的普查任務(wù)。
    （三）措施到位，環(huán)環(huán)相扣，普查工作進(jìn)展順利
    贛州市水土保持專項普查工作精心組織、周密部署，做到了有步驟、有措施，環(huán)環(huán)相扣、有條不紊。一是組織機(jī)構(gòu)到位。在2011年春季前夕，贛州市各地成立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)政府部門為成員的水土保持專項普查領(lǐng)導(dǎo)小組；印發(fā)了《水土保持專項普查工作方案》；各縣（市、區(qū)）在水保局設(shè)立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照要求完善了辦公場所和設(shè)備，配備了相應(yīng)的工作人員。二是普查經(jīng)費到位。贛州市財政局和市水保局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實落實贛州市第一次全國水利普查水土保持專項普查工作經(jīng)費的通知》。各地根據(jù)省市文件精神，積極向地方財政申報預(yù)算。比如贛縣，縣委、政府高度重視，經(jīng)財政審核批復(fù)，僅2011年度給予的水土保持專項普查工作經(jīng)費為35萬元。目前，贛州市總共落實水土保持專項普查經(jīng)費220萬元，為水土保持專項普查工作的順利開展提供較好的資金保障。三是普查技術(shù)培訓(xùn)到位。本次水土保持專項普查在時間、任務(wù)、技術(shù)等層面上都提出了嚴(yán)格的要求，要合格的完成普查任務(wù)，普查人員的選聘和培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。贛州市積極組織全市水保業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參加國家、省舉辦的普查培訓(xùn)班，并按照分級培訓(xùn)的原則，舉辦了市、縣水土保持專項普查培訓(xùn)。9月2日，贛州市舉辦野外調(diào)查培訓(xùn)班，請來江西農(nóng)大何小武博士、劉好萍老師實地授課，全市有60名普查骨干參加了培訓(xùn)，為普查工作的順利開展提供了良好的技術(shù)支撐。四是普查物質(zhì)準(zhǔn)備到位。普查物質(zhì)的準(zhǔn)備是搞好本次普查工作的基礎(chǔ)工作之一。各縣根據(jù)實際情況，采購了工作所需的GPS、數(shù)碼相機(jī)、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、工作服、文具、藥品等等，水保工作裝備上了一個新臺階。五是工作方法創(chuàng)新。在沒有SPOT影像圖的情況下，有的縣利用網(wǎng)絡(luò)資源，在谷歌地圖上找到調(diào)查單元，與調(diào)查地圖對照，根據(jù)影像圖確定調(diào)查路線、初步界定每個地塊的大致范圍，野外調(diào)查效率和準(zhǔn)確率提高很多。贛州總體技術(shù)力量不錯，但也有個別比較薄弱的縣，主要是人員少，人手不夠。如南康，采取借他山之玉、克己之短方式，聘請林業(yè)調(diào)查人員參與水土保持野外調(diào)查工作，保證普查任務(wù)的順利完成。
    （四）廣泛宣傳，充分營造良好的工作氛圍
    贛州市要求各級水保部門，要充分利用各種媒介，廣泛宣傳水土保持普查工作。為更好的解讀普查工作重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神、掌握全市水土保持專項普查工作動態(tài)、交流好的經(jīng)驗做法、探討解決問題的工作路徑，贛州市專門創(chuàng)辦了《贛州市水土保持專項普查簡報》，并下發(fā)了《關(guān)于組織水土保持專項普查工作信息報送的通知》，對信息報送人員、報送內(nèi)容、報送質(zhì)量和報送時間等方面做了具體要求。于都縣等縣根據(jù)市局的要求，專門成立了水土保持普查宣傳報道小組。各地在水保法宣傳活動月，把水土保持專項普查與《新水土保持法》宣傳相結(jié)合，通過廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語等形式，深入到廣場、圩鎮(zhèn)、企業(yè)廣泛宣傳。目前，贛州市已經(jīng)編輯3期水土保持專項普查簡報交流到上級有關(guān)部門和市、縣有關(guān)部門，數(shù)十條信息在水利網(wǎng)、水保生態(tài)網(wǎng)等媒體上刊登，普查知識已經(jīng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。
    贛州市水土保持局   朱欽娟