2011年是會(huì)寧縣實(shí)施國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程的第二年，今年會(huì)寧縣按照打造坡耕地水土流失綜合治理精品示范工程的目標(biāo)，采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范建設(shè)管理、加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等措施，扎實(shí)推進(jìn)坡耕地試點(diǎn)工程建設(shè)。工程自今年3月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，共完成水土流失治理面積18.32平方公里，其中新修梯田20001畝，營(yíng)造水保林6371.7畝，種植紫花苜蓿1113畝，配套田間道路62.4公里，截排水溝2.6km，完成工程投資2052.2萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資1000萬(wàn)元，地方投資1052.2萬(wàn)元，全面完成了工程建設(shè)任務(wù)。主要做法是：
    1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制抓管理。會(huì)寧縣委、縣政府把坡耕地試點(diǎn)工程建設(shè)作為“一把手”工程，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、國(guó)土、扶貧等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、組織實(shí)施等工作。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)機(jī)械調(diào)配、群眾發(fā)動(dòng)、施工組織、成果管護(hù)等工作。同時(shí)，建立完善部門(mén)協(xié)作、宣傳教育、考核驗(yàn)收、責(zé)任獎(jiǎng)罰 “四項(xiàng)機(jī)制”， 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)服務(wù)、資金管理、督促檢查等“五項(xiàng)措施”，全面推行項(xiàng)目主體責(zé)任制、建設(shè)公示制、投工投勞承諾制、資金報(bào)賬制、工程監(jiān)理制、建后管護(hù)責(zé)任制等“六項(xiàng)制度”， 全面加強(qiáng)工程建設(shè)管理，為工程建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證和機(jī)制保障。
    2、突出重點(diǎn)，集中連片抓規(guī)模。在項(xiàng)目規(guī)劃中，按照 “建設(shè)集中連片、規(guī)模治理大示范區(qū)”的要求，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，對(duì)位配置各類治理措施，打破地界、村界、組界，逐點(diǎn)逐塊落實(shí)，并注重“五個(gè)結(jié)合”：即梯田建設(shè)與綜合治理、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地形地貌特點(diǎn)，突出發(fā)展主題，以梯田建設(shè)為重點(diǎn)，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，集中連片，規(guī)模治理，切實(shí)做到規(guī)劃一次搞好、措施一次到位、質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)、流失一次控制，確保“改一片，成一片，見(jiàn)效一片”。 縣上技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，推行技術(shù)包鄉(xiāng)責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，確保工程出成品、出精品、出樣品，爭(zhēng)創(chuàng)精品示范工程。
    3、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)抓質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施中，始終把工程質(zhì)量貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，縣水保專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)村干部經(jīng)常駐村蹲點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益和嚴(yán)要求的“四高一嚴(yán)”建設(shè)程序，從規(guī)劃落實(shí)、施工放線、質(zhì)量把關(guān)、驗(yàn)收考核等方面全程服務(wù)，從工程數(shù)量、質(zhì)量、措施配套、規(guī)劃落實(shí)等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管?？h工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督查小組，采取定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化督促檢查，配合監(jiān)理加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)梯田及時(shí)進(jìn)行了返工。凡質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，監(jiān)理不簽字，農(nóng)戶不滿意的工程，一律不驗(yàn)收、不付款，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量。
    4、廣泛發(fā)動(dòng)，全員參與抓進(jìn)度。在項(xiàng)目建設(shè)初期，按照實(shí)施方案的總體要求，建立群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的保障機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持把充分發(fā)揮群眾的主體作用作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，把“群眾是否愿意參與、是否愿意投勞共建”作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，分村、分組召開(kāi)群眾大會(huì)，采用“一事一議”的辦法，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)面積、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、優(yōu)惠政策、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等事宜，做到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)投工投勞承諾制，通過(guò)農(nóng)戶簽字確認(rèn)的形式，對(duì)工程建設(shè)投工投勞進(jìn)行承諾，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，形成了工程建設(shè)的強(qiáng)大合力，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度。
    5、項(xiàng)目整合，調(diào)整結(jié)構(gòu)抓產(chǎn)業(yè)。按照“梯田修到哪里、道路通到哪里、精品流域治理到哪里、全膜玉米和馬鈴薯種植示范點(diǎn)建到哪里”的工作思路，把工程建設(shè)與發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化項(xiàng)目的組裝配套，進(jìn)行山水田林路村綜合治理。充分發(fā)揮梯田的平臺(tái)作用，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)“產(chǎn)糧大縣”、“草畜強(qiáng)縣”和“梯田化縣”的目標(biāo)，加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和草畜產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧、紫花苜蓿的種植面積，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。充分利用玉米秸稈和紫花苜蓿的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
    （會(huì)寧縣水保局供稿，省水保局組宣科編輯）