內(nèi)江市東興區(qū)位于四川盆地東南部，全區(qū)幅員面積1181平方公里，總?cè)丝?8.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口74.83萬。耕地面積55.79萬畝，人均耕地0.74畝，是典型農(nóng)業(yè)區(qū)。區(qū)內(nèi)水土流失面積755.70平方公里，占幅員面積的63.98%。2010年，該區(qū)通過競爭性立項，成為全國首批坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣。工程于2010年12月開工，2011年4月竣工。工程投入專項資金1250萬元，其中國家投資1000萬元，地方配套250萬元。實施坡改梯6256畝，其中土坎梯田359.66公頃，石埂梯田57.38公頃，新建蓄水池60口，截排水溝25.58公里，田間道路12.96公里。在項目實施中該區(qū)有效整合項目，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，取得了明顯成效，具有較好的示范作用。
    東興區(qū)松林項目區(qū)2010年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項目涉及田家鎮(zhèn)正子、火花、都堂、正覺、天堂5個村。項目實施中，內(nèi)江市東興區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各投其資、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將小農(nóng)水、農(nóng)村飲水安全、新農(nóng)村建設(shè)、村級公路、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼項目、集雨節(jié)灌、扶貧項目等涉農(nóng)項目有機(jī)整合，共整合資金9420萬元，解決了水保專項資金不足的問題，充分發(fā)揮項目整合集聚效應(yīng)，拓寬了投入機(jī)制，優(yōu)化了治理模式，提高了治理標(biāo)準(zhǔn)，提升了資金效益，實現(xiàn)了集中連片規(guī)?；卫?。
    同時，項目區(qū)原來主要以種植農(nóng)作物、發(fā)展畜牧業(yè)為主，其中農(nóng)作物主要以種植紅薯、玉米為主，經(jīng)濟(jì)效益較低。在試點(diǎn)工程建設(shè)過程中，東興區(qū)緊緊圍繞“治流域、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富百姓”這一主題，將水土流失綜合治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，大力培育以名貴中藥材、珍稀苗木種植為重點(diǎn)的水保綠色產(chǎn)業(yè)，走出一條“以項目促治理，以治理促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增收”的可持續(xù)發(fā)展之路。一是項目建成后，由政府牽頭，讓農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)集中成片土地，引進(jìn)了云南天丹藥業(yè)有限公司，在項目區(qū)發(fā)展名貴中藥材和珍稀苗木的種植。目前，已栽植名貴樹種紅豆杉、銀杏、天冬、麥冬、丹參、桂花、紅椿、香樟等2000畝，近12萬株。天丹藥業(yè)有限公司以每畝每年700元的價格獲得土地使用權(quán)，租期18年。二是農(nóng)民成為個體勞動者受雇于該公司，獲得勞動報酬。每人每日可獲得工資30至50元，按每人每月平均工作20天計算，每人每月可獲得工資收入600至1000元。三是企業(yè)與農(nóng)戶實行定額二次返利方式促農(nóng)增收。農(nóng)戶除按合同約定獲得土地租金外，采取國家投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金作為股本入股企業(yè)，不承擔(dān)虧損，將企業(yè)利潤總額的8%用于農(nóng)民二次返利。同時租賃的前五年向出租土地的農(nóng)戶定額返利的方式，每畝每年增加土地租金100元。初步統(tǒng)計，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)9330元，比項目建設(shè)前凈增830元，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。四是采用“企業(yè)助一點(diǎn)，政府投一點(diǎn)，個人出一點(diǎn)”的方式，對項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)的適齡農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民后顧之憂。
    周斌 孔祥東