青海省水利水保部門深刻認(rèn)識到實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理是改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措，更是促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，將坡耕地綜合治理工程作為治理水土流失、改善山丘區(qū)人居環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來抓，坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施以來，省水保局多次研究,形成了突出重點(diǎn)，突出規(guī)模,突出效益,突出典型示范的主題思想, 并組成工作組深入調(diào)研，認(rèn)真選點(diǎn),打破村界、鄉(xiāng)界落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)，打破部門、行業(yè)界限積極整合部門項(xiàng)目和資金，經(jīng)過多次斟酌并得到上級領(lǐng)導(dǎo)和部門肯定，決定坡耕地試點(diǎn)工作在互助土族自治縣和黃南藏族自治州同仁縣開展，力爭高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量完成，在省水保局的精心組織下,互助縣按照集中連片、規(guī)模治理的要求，“山水田林路村”統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，以坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目為依托,開展了五抓五結(jié)合，順利完成了建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮了典型示范作用，他們的經(jīng)驗(yàn)是：
    一是把坡耕地治理與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，作為生態(tài)工程來抓。坡耕地綜合治理項(xiàng)目區(qū)是互助縣典型的干旱淺山地區(qū)，也是水土流失較為嚴(yán)重地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較低，在工程規(guī)劃上總結(jié)和借鑒多年來淤地壩建設(shè)、流域綜合治理精品工程的成功經(jīng)驗(yàn)，把治理水土流失作為坡耕地整治的首要目標(biāo)，注重從根本上改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
　　二是把坡耕地治理與改善民生相結(jié)合，作為民生事業(yè)來抓。堅(jiān)持把民生理念貫穿始終，工程從選址規(guī)劃、建設(shè)施工到投入使用，都著眼于改善群眾生產(chǎn)生活條件。優(yōu)先選擇近村、近路、近水的6個(gè)村實(shí)施坡改梯工程，實(shí)施山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。同時(shí)做到當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年完工、當(dāng)年受益，治理成果當(dāng)年就惠及人民群眾。
　  三是把坡耕地治理與項(xiàng)目整合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來抓。坡耕地綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)各級黨委、政府高度重視、精心組織，緊緊圍繞省委，省政府提出的建議“河湟地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“梯田修到哪里、道路通到哪里、精品流域治理到哪里、全膜玉米和全膜馬鈴薯種植示范點(diǎn)建到哪里”的工作思路，把工程建設(shè)與發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化項(xiàng)目的組裝配套，進(jìn)行山水田林路村綜合治理。2011年項(xiàng)目區(qū)整合水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門項(xiàng)目資金2000多萬元，在項(xiàng)目區(qū)配套實(shí)施投資1300萬元的灌溉管網(wǎng)工程（2011年度已完成埋設(shè)主管道10km，2000t蓄水池及泵站土方工程的開挖）。在修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部門大力推廣全膜雙壟溝種植脫毒馬鈴薯現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，坡耕地試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)6村已規(guī)劃并審核通過了5000畝脫毒馬鈴薯、1000畝全膜玉米項(xiàng)目，并于今年春季實(shí)施。另外在大莊及包劉村實(shí)施了1000畝的深松機(jī)修梯田試驗(yàn)田，這些措施必將有力地促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。通過整合資金、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
    四是把坡耕地治理與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來抓。工程實(shí)施以來，互助縣根據(jù)蔡家堡、西山2鄉(xiāng)的當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出發(fā)展主題，凝聚水保、扶貧、民政、文體等部門的資金和力量，以加快坡耕地水土流失綜合治理進(jìn)度為契機(jī)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2011年項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的蔡家堡鄉(xiāng)大莊村依托梯田建設(shè)工程富民強(qiáng)村，改善了生態(tài)環(huán)境，村容村貌和人居環(huán)境大為改觀；鄉(xiāng)政府抽調(diào)工作組及時(shí)清除村道兩旁垃圾及農(nóng)家肥臨時(shí)堆放點(diǎn)21處；全村集體實(shí)現(xiàn)“村村通”廣播工程，實(shí)施危舊房改造工程16戶；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建馬鈴薯儲藏窖14眼。一系列惠農(nóng)項(xiàng)目的配套實(shí)施，使得項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會事業(yè)得到較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，山清水秀的富裕村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    五是把坡耕地治理與群眾參與相結(jié)合，作為解決群眾關(guān)心的生產(chǎn)、生活問題來抓。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，充分利用廣播、電視、等新聞媒體，采取印發(fā)資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等形式加大對試點(diǎn)工程的宣傳力度,大力營造全社會認(rèn)識水保、關(guān)注水保、支持水保的良好氛圍。工程建設(shè)前期下發(fā)用地通知書，讓群眾提前做好倒茬和地塊預(yù)留，認(rèn)真做好項(xiàng)目區(qū)群眾思想工作，在充分保障群眾權(quán)益、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，調(diào)動群眾興修梯田的積極性，廣泛發(fā)動群眾參與坡耕地治理，確保任務(wù)如期完成。從規(guī)劃選點(diǎn)、籌資籌勞、面積丈量等都向群眾公開，做到了公正、合理、透明；在工程實(shí)施階段組織受益村代表組成村級監(jiān)督組，對坡耕地施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
    青海省水土保持局治理處互助水保站